第五章具体行政行6备课讲稿.ppt

第五章 具体行政行为;[本章简介] 行政行为是行政法与行政诉讼法的核心内容，而具体行政行为又是其重中之重。具体行政行为是行政主体运用最为广泛的执法手段，也是行政主体行使国家行政权的主要形式。 本章比较详尽地介绍了九种具体行政行为，即行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励、行政征收、行政检查、行政处罚、行政强制和行政裁决，主要介绍了每种具体行政行为的概念和特征、分类、内容、程序等内容。在这九种具体行政行为中，最为重要的是行政许可、行政处罚和行政强制，其中行政许可和行政处罚是我国有专门法律调整的行政行为，对于《行政许可法》和《行政处罚法》我们应当全面、准确地掌握。 ;[教学目的与要求] 了解识记九种具体行政行为的概念和特征， 掌握各种具体行政行为的内容和程序，重点掌握行政许可、行政处罚和行政强制的内容和程序； 领会《行政许可法》和《行政处罚法》关于行政许可和行政处罚实施的条件、步骤和时限的规定，运用有关法律规定具体分析和研究法律案例。;第五章 具体行政行为;第一节 行政征收和行政征用;（二）行政征收的特征 1、征收行为的强制性，无须得到相对方的同意 2、征收主体的特定性 3、征收对象的义务性 4、征收内容的财产性 5、征收目的的公益性 6、无偿性 7、法定性; （三）行政征收的种类 行政征收主要分为两大类 1、税收征收 2、社会费用征收;1、税收征收;2、社会费用征收;（四）行政征收的程序 行政征收程序一般包括下列过程： 1、行政征收事项登记 2、行政征收费用核算。由行政主体一方进行。3、缴纳申报。如进行纳税申报。 4、行政征收的实现。行政征收的实现方式可分为自愿缴纳和强制缴纳两种。; （五）行政征收的救济 通过提起行政复议和行政诉讼的方式寻求救济。 纳税争议：复议前置;二、行政征用 （一）行政征用的定义 行政征用是指行政主体基于公益的需要，依照法定程序强制征用相对方的财产或劳务并给予补偿的具体行政行为。;（二）?特征： 1、强制性。 2、公益性。 3、补偿性。 ;三、行政征收与相关概念的关系;2、行政征收与行政征用;3、行政征收与行政没收 两者在表现形式和法律后果上是相同的，两者都表现为以强制方式取得相对方财产的所有权，而且最终表现为实际取得了相对方财产的所有权。 区别在 （1）发生根据不同 （2）法律性质不同。 （3）法律程序不同。 （4）在行为上的连续性不同。;1、A市机器厂（甲）家属楼与棉纺厂（乙）纺织车间仅仅一墙之隔。乙厂的鼓风机日夜运作，致使楼房的居民无法入睡，严重影响了其正常生活秩序和身心健康。该市环境监理站经过调查检测证实，该车间厂界噪声为74分贝，超过了该区的国家标准，即二类混合区的标准50-60分贝。一次，该市环保局向乙厂发出书面通知，要求缴纳超标排污费。但乙厂置之不理。因此，市环保局对乙厂作出行政处理：（1）征收噪声超标排污费25000元；（2）追缴滞纳金1500元；（3）罚款5000元。;问：（1）上述行政处理内容分别属于哪一类具体行政行为？ （2）第一类行为的特点和种类有哪些？ （3）第二类行为与第三种行为有哪些不同？ （4）本案中市环保局对乙厂同时作出三种行政行为是否合法？ ;第二节 行政处罚;中国国家新闻出版总署通知中明确要求，网之易游戏公司要立即停止检查更正违规行为，及时积极的进行纠正错误，马上停止魔兽国服游戏的收费和新游戏账号注册等运营活动。 中国国家新闻出版总署表示：将依据国服游戏运营商网之易游戏公司的相关表现决定对其进行相应的行政处罚，其中包括直接停止魔兽世界网络游戏的互联网接入服务等等措施;第二节 行政处罚;中国证监会2009年6月宣布，证监会已依法调查、审理完毕融通基金管理有限公司原基金经理张野违法违规一案，取消张野的基金从业资格，没收其违法所得约229.48万元，并处400万元罚款，同时对其实施终身市场禁入。此外，对融通基金公司责令整改6个月，期间限制其开展新业务。 ;（二）行政处罚的特点 1、实施行政处罚的主体是具有法定处罚职权的行政主体。 2、行政处罚的对象是违反了行政法规范的公民、法人或者其他组织。 3、行政处罚在惩罚性质上属于行政制裁. 4、行政处罚的前提是相对方实施了违反行政法律规范的行为 ;（三）行政处罚与相关概念的区别; 2、行政处罚于行政处分的区别 （1）作出决定的主体范围不同 （2）制裁的对象不同 （3）采取的形式不同 （4）行为的性质不同 （5）所依据的法律、法规不同 （6）法律救济途径不同;二、行政处罚的原则;某乡政府为发展本地经济，便作出一项决定，要求本乡所有居民每户种植芦笋五亩，凡不按规定种植芦笋者，每亩罚款300元，罚款并入本乡芦笋基金，并强制种植，如有抗拒者，则由芦笋执法大队予以拘留15日以下处罚。该乡居民王某