公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范.pdf

公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范 （试行） ( 征求意见稿 ) 1. 前言 本规范由交通运输部安全与质量监督司提出并归口。 本规范起草单位： 交通运输部规划研究院、 北京中平科学技术院。 本规范主要起草人：李琳琳、徐志远、张硕、樊志强、文璋、郭 志南。 本规范首次发布。 2. 引言 为规范公路水路行业安全生产风险管理，提升行业管理部门业务 指导能力， 引导行业主动识别风险管理需求， 并积极实施针对性的风 险管控，从而达到预防公路水路行业各类突发事件的发生， 保障人民 生命财产安全，辅助行业安全管理科学决策的目的，特制定本规范。 为有效提升规范的适用性与可操作性，各使用者在应用过程中， 及时将相关意见及建议函告交通运输部规划研究院，以便修订时研 用。 地址：北京市朝阳区曙光西里甲 6 号 2 号楼，邮编： 100028，邮 箱：xinxi_li@tpri.org.cn 。 3. 范围 本规范适用于公路水路行业道路运输、水路运输、港口营运、交 通工程建设、 交通设施养护工程和其他六个业务领域安全生产风险管 理业务指导、咨询、服务，以及风险辨识、评估和管控，指导公路水 路行业制定风险等级判定指南、标准和开展风险辨识、评估、管控工 作，生产经营单位可参照执行。 4. 规范性引用文件 下列文件对于本规范的应用是必不可少的， 其最新版本 ( 包括所有 的修订单 ) 适用于本标准。 ISO 导则 73:2009 ； ISO 31000 风险管理标准； GB／T 23694 风险管理 术语； GB／T 27921 风险管理 风险评估技术； GB／T 24353 风险管理 原则与实施指南； GB／T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码。 5. 术语和定义 下列术语和定义适用于本规范： 5.1 风险 risk 不确定性对目标的影响 注 1：影响是偏离预期，通常指负面的。 注 2 ：目标可以是不同方面（如：生命财产安全、环境保护、社 会影响等）和层面（如：战略、组织范围、项目、产品和过程）的目 标。 注 3 ：通常用潜在事件和后果或者两者的组合来区分风险。 注 4 ：通常用事件后果和事件发生可能性的组合来表达。 注 5 ：不确定性是指对事件及其后果或可能性的信息缺失或了解 片面的状态。 （参见ISO 导则 73:2009, 定义 1.1, GB/T 23694-2013, 定 义 2.1 ） 5.2 风险管理 risk management 在风险方面，指导和控制组织的协调活动。 （参见ISO 导则 73:2009, 定义 2.1, GB/T 23694-2013, 定义 3.1 ） 5. 3 致险因素 Risk factors 促使公路水路行业各类突发事件发生、或增加其发生的可能性、 或扩大其损失程度、或增大其不良社会影响的潜在原因或条件。 注 1：重点关注人、设施设备、环境和管理方面影响公路水路行 业安全生产的各因素。 5. 4 风险管理过程 risk management process 将管理政策、程序和操作方法系统应用于沟通、咨询、明确环境 以及辨识、评估、管控、监督等活动中。 （参见ISO 导则 73:2009, 定义 3.1, GB/T 23694-2013,