北京大学行政行为基本理论问题.pptVIP

4.行政行为基本理论问题 4-1对行政行为的描述性解释 眷机关行为 agency action) 权力行为( power function) 法律行为( egal effects) 单方行为? unilateral or consensus based?)  4-2行政行为的界定:案例 4-2-1行政行为vs.事实行为 中国中央气象台是国务院直属的机构,依 据授权对气象灾害发布预警报告。设 台预报在某地域将出现强对流 天气,并发布黄色警报,建议疏散有 人员。但事实表明预报失灵 问题 天气预报行为是否可以归入“行政行 为 2受预报行为影响而受到的损害如何弥补?  4-2-2单方行为Vs契约行为 根据《政府采购法》的规定,政府部门使 用公共财政资金采购商品、劳务、服务, 依照招标、投标等公开、竞争的 式订立政府采购合同。政府所订立采购 合同的行为是民事行为还是行政行为 Issues )政府采购中是否涉及到行政权的行使? 2)合同的“意思表示”一致与行政单方性 3)行政诉讼可诉性问题  4-3行政行为的类别: 规范角度分析 4-3-1具体行政行为/抽象行政行为 最高法院的司法解释标准 行为对象 适用效力 溯及力 US: adjudicatory action /legislative action  4-3-2法定羁束行为/自由裁量行为 (ministerial action/ discretionary action) 癱基本标准:制定法的规范 标准适用的困难:自由裁量的普遍性 标准适用的困难:合法性与合理性的交 讨论 )不作为( inaction) 2)选择性执法( selective law enforcement) 3)比较正义( comparative justice)