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国家治理体系和治理能力 现代化问题 2014年2月 国家治理体系和治理能力 现代化问题 全面深化改革总目标。十八届三中全会公报指出: “全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色 社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现 代化。”这样的表述尚属首次,因而引起了广泛 的关注和深远的影响 讲三个问题: 、什么是国家治理体系和治理能力现代化 、为什么要以国家治理体系和治理能力现代化 作为全面深化改革总目标 三、如何推进国家治理体系和治理能力现代化 什么是国家治理体系和治理能力现代化 法制民主。中国宪法学会常务副会长、中国社科 院法学所研究员莫纪宏认为:中央首次提出“国 家治理体系”的概念,其核心内涵是党的领导 人民当家作主、依法治国的有机统一,具体包括 强化执政党领导地位,进一步建设人民民主和以 法治为基础建立规范的国家治理体系等目标,其 中依法执政、依法行政、依法治国的水平是国家 治理体系现代化的重要标志。 加强领导。中央决定成立中央全面深化改革领导 小组和国家安全委员会的重大决策,更加突出了 全面深化改革和推进国家治理体系和治理能力现 代化的“顶层设计” 什么是国家治理体系和治理能力现代化 释放信号。中国(海南)改革发展研究院院长迟福 林认为:“推进国家治理体系和治理能力现代化, 发挥市场在资源配置中的决定性作用,这两句话 共同释放了两个信号。”第一个信号是要坚定市 场化改革的方向,凡是市场能做的事情,交给市 场;第二个信号就是政府职能转变的方向,不该 政府管的,不应该政府管,要改变政府主导的增 长方式,在经济生活领域实行在市场主导下政府 的有效作用,而不是政府主导下市场的有效作用。 迟福林认为,这将是我国二十多年来市场化改革 的重大突破。 什么是国家治理体系和治理能力现代化 社会转型。中国人民大学经济学院副院长刘元春 表示,推进国家治理体系和治理能力的现代化 就意味着原来管制型政府、投资型政府要向服务 型政府、开放型政府转变,要使权力在阳光下运 在制度框架内运行。刘元春强调,不是通过 私有化促进市场化,也不是通过弱化政府促进市 场化,而是通过全面、深入改革促进市场化,使 城乡要素进行平等交换,农民享受更多财产收益, 让发展成果更多更公平惠及全体人民,对于重构 新时代的市场与政府关系具有重要意义。