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绪论 近代中国条约体系与条约制度概论 一、近代中国不平等条约体系的产生、发展 中外不平等条约是西方资本主义列强向中国进行扩张，以及传统 的中外关系与西方近代国际关系冲撞的产物。在它产生之前，清政府 对外关系实行的是一种华夷秩序的模式。中国人自古就有一种观念， 认为自己居住的地方为世界的中央，称为中国或中土。中国历代君主 自命为“受命于天”的天子，“统驭万方，抚有四海”。所谓“普天之下，莫 非王土，率土之滨，莫非王臣” 。中国是天朝上国的至尊地位。周边民 族视为野蛮人，化外之邦，有东夷，西戎，南蛮，北狄“四夷”之称。华夷 秩序的主要内容是，宗藩制和朝贡制度。周边国家藩属国君主即位，须 得到中华帝国的敕封，并定期或不定期派人朝贡。明朝，华夷秩序完 全形成，向明朝朝贡的藩属国有 123 个。清代时，实行“贡市分流”，将 与清政府发生关系的国家分为两类。一类是具有朝贡义务的“属国”， 另一类是只有通商往来的“外国”，即互市国。远隔重洋的西方国家都 属于此类。 华夷秩序维持了相当长的时间，随着西方资本主义的发展，它遇 到了前所未有的危机。资本主义的“世界国家秩序”与中国的华夷秩序 发生了严重冲撞。资本主义的“世界国家秩序”体现了近代国家关系， 提出了国家主权平等等观念，但其具有强烈的扩张性质。采取进攻姿 1 态，不惜任何手段打破华夷秩序，将中国纳入它们的“世界国家秩序” 中。 西方列强通过战争等手段，与清政府签订一系列不平等条约，取 得条约特权，从而形成了不平等条约体系和条约制度。 （一）中国近代不平等条约体系的建立 1840 年，英国发动了鸦片战争，战后，中英于 1842 年 8 月 29 日 订立了近代中外第一个不平等条约《南京条约》。1844 年中美中法条约。 这些条约被称为中外第一批不平等条约。中外关系从此开始出现了根 本性变化。通过这些条约，列强取得了领事裁判权，协定关税权、自由 雇募、最惠国待遇等权利，条约制度在中国开始建立。 （二）中国近代不平等条约体系的形成 但是，不平等条约的产生，还未获得稳固的地位，适用范围还有 很大局限。没有最终取代天朝体制，迫使清政府信守条约。列强进一 步要求充实条约内容，改善条约实施的条件。第二次鸦片战争不可避 免。通过战争，英法美俄与清政府签订了《天津条约》。英法联军攻占北 京后，英法俄三国又迫使清政府签订了《北京条约》。通过这些条约，不 平等条约的制度体系基本形成。列强在第一批不平等条约中所得特权， 得到肯定并进一步扩大，而且增加了新的特权，如外人管理中国海关 行政、内河航行、鸦片贸易和苦力贸易、传教等权力。不平等条约内容 2 和框架大体形成。从适用范围上，由沿海几个据点扩展到清帝国的中 枢和内地。不平等条约体系具有了全局的意义。从其地位看，条约制度， 打破了华夷秩序，取代了天朝体制。从其实施条件来看，清政府内部 出现了遵守条约的趋向，为条约的实施提供了内部保障。除了英法美 俄瑞挪与中国再订新约外，至七十年代末，又有德、葡、丹、比、荷、西、 意、奥等国与中国订约。秘鲁和巴西也于 1874、1881 年与中国订约。 （三）中国近代不平等条约体系的扩展 1894 年中日甲午战争后，不平等条约又有进一步扩展。1895 年中 日《马关条约》和 1896 年的《中日通商行船条约》日本获得了其他列强 取得的全部条约特权，并将其扩大。此后，不平等条约出现了两项新 的重要内容：一是出现了反映列强在华争夺，以求均势的势力范围和 租借地特权制度。二是产生了具有“准条约”性质，体现资本输出的路、 矿及工业投资特权制度。列强争夺中国利益，中国主权遭到更严重的 剥夺。已是既成事实的租界制度，亦为正式条约所确 。刚果和墨西 哥、朝鲜分别于 1898、1899 年、1899 年与中国订立不平等条约。 （四）中国近代不平等条约体系的顶峰 八国联军侵华和 1901 年 9 月 7 日《辛丑条约》的签订。列强在华驻 军权和使馆区制度，更严重侵害中国主权，限制了中国的自保权。至 此，不平等条约发展到顶峰。此后，虽有所调整变化，但大的内容和框 3 架已完全确定。1915 年 1 月 18 日，日本提出二十一条