第十三章城市问题解析.ppt

解决我国城市交通问题的途径 1. 城市交通问题的综合治理 : ◆ 合理布置吸引人流的公共建筑物，不要过分集中； ◆ 根据人、货的流源、流向和流量，调整城市交通运营 ◆ 合理组织城市交通的运营路线和时间（ 单向交通、分道行驶、错开上下班时间 ） 2. 交通设施的建设 : ◆ 区分不同功能的道路性质（车、人各从其类、各行其道） ◆ 建立完善的道路系统（快慢分流、客货分流、过境与市内分流等） ◆ 改善旧城区的道路系统 ◆ 形成地上、地下立体交通体系 ◆ 开发各种新型的公共交通工具 三、国外城市的住宅问题 ? 城市住宅问题是世界普遍存在的问题。 19 世 纪和 20 世纪上半叶，住宅问题主要表现为住房缺 少，质量低劣。所以，人们对充分的、适宜的、良 好的住房的渴望在一定程度上成为社会变革的动力。 ? 在美国，专家学者、市政当局提出过形形色色 的方案以解决住宅问题，如公共住宅、划分地带、 建立法规、提供贷款、直接住房津贴、城市重建、 各种住房修整方案、划分城市住宅基地等。这些方 案有的付诸实施，并且部分地缓和了住宅问题。 ? 住宅质量低劣还存在分布方面的问题。 由于现代城市发展模式的重 点是分散和边缘扩张，致使城市中心和一些旧郊区成为低质量低标 准住宅的集中区，如旧金山的唐人街、迈阿密的黑人区。市中心的 住宅年久过时或缺乏必备设施，不再被认为是“现代化的”，因此， 中产阶级向外分散，导致城市中心的税收和服务需求锐减，并使城 市中心成为贫民集中区。这些因素又加剧了住宅问题。 ? 2. 空房率高 西方国家大城市，尤其是市区都有大量的空闲建 筑。 1976 年，美国标准都市统计区出租单元的 6 ％以 上是空闲的，因为这种公寓每个单元只有三间以下的 房间，又缺乏必要的设施。有些城市有钱人迁往郊外 居住，他们在城内的房产既不卖掉，又不出租，即使 出租，也因房租贵标准低而无人租用，所以成为空房。 随着有钱人外迁，城市中心成为穷人和少数民族 集中的地区。这些人移进城内，又缺乏住房，形成贫 民窟。贫民窟房屋破旧，街道狭窄，处于缺乏服务或 根本没有服务的状态。 ? 空房的集中，废弃建筑的存在，造成土地使 用的浪费，进而影响城市社会和经济的各方面。 由于人们不愿意搬回这些地区，个别街区的更新 受到阻碍，这样，征收不到税收，或所征收的税 款低于应有水平，就减少城市的财政收入。 空 闲建筑还易于变成犯罪、越轨行为、吸毒的场所， 给社会治安带来危害。 ? 3. 灰 区的大量存在 在西方尤其是美国一些城市的某些区，常 常集中有年代较老、比较破旧的住宅。这些住 宅虽说不上现代化，但可以使用，在没有拆除 和建筑新房之前，稍加修缮就可以达到目前的 居住标准。这类建筑集中的地区称为“灰区”。 ? ① 灰区一般是老年人集中区 住房面积不大，得不到适 当的照料，因为他们在这里组建过自己的家庭，子女成家后都 搬出去了。这些老年人在这些住宅中度过了大半生，并已经付 清了当初买房时抵押的借款，因而不愿搬出去。但随着年龄的 增长，收入减少，个人活动能力衰退，他们继续维护自己的住 宅是困难的。 ? ② 灰区的空房率较高。 灰区一般缺少娱乐设施、绿地和停 车场。这些情况使人们对这里的住宅兴趣锐减，从而造成较高 的空房率。 ? ③ 灰区多为贫民区。 当城市其它区进行重建和拆除贫 民区工程时，灰区成为无房贫民的自然避难所。 ? 4. 贫民窟与棚户区 世界上多数大城市都有贫民窟和棚户区，尤以发展中国家的大城市明 显。贫民窟和棚户区均为城市中的萧条区，一般位于大城市中心区附近。 在某些发展中国家，贫民窟可能出现在城市的任何角落。 贫民窟 多为政府批准的贫民区，这里房屋破旧，街道狭窄，缺乏或根 本没有社会服务。 棚户区 则是未经政府批准、居民私自建造的住房，通常 位于城市边缘而非市中心。这里的建房材料多样化，房屋质量极差，没有 起码的卫生设备，整个地区缺乏上、下水等基础服务设施。 ? 居住在贫民窟和棚户区的人大多从外地移来， 他们向往大城市生活，指望在城市找到就业职位。 但事与愿违，他们移进城市后，不但没有就业机会， 连起码的住房都没有，只能住在贫民窟和棚户区， 靠政府救济过日子。 ? 5. 住房费用高涨 20 世纪 80 年代美国房价飞速上涨，与收入相比，住房费用上涨幅度之大 到了这样的程度：假如美国的全部家庭都在市场中购房，只有 20 ％的家庭买 得起住房。这意味着，在整个城市里，人们大多数不准备买新房，结果是住 宅慢慢滑入贫民和低收入阶层居住范围。 造成住房费用上涨的原因，一是住房需求增加。住房需求增加的一个因 素是人口增加，另一个因素是人们对住房的规范标准观念发生变化。二是通 货膨胀。三是能源危机。能源价格上涨间接地使住房费用上涨。四是保护主 义的建筑法。沿用传统的建筑法