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环境管理制度 老三项制度： 环境影响评价制度 “三同时”制度 排污收费制度 新五项制度： 环境保护目标责任制度 城市环境综合整治定量考核制度 排污许可证制度 限期治理制度 污染集中控制制度 一、环境影响评价制度 对可能影响环境的工程建设、开发 活动和各种规划，预先进行调查、预测 和评价，提出环境影响及防治方案的报 告，即环境影响评价制度。 1 、概念： 建设项目中的环境保护设施必须与 主体工程同时设计、同时施工、同时投 产使用。 二、 “三同时”制度 2 、主要内容： （ 1 ）适用范围： 新建、扩建、改建项目 技术改造项目 一切可能对环境造成污染和破坏的工程 建设项目 确实有经济效益的综合利用项目 （ 2 ）“三同时”制度在不同建设阶段的要求： 同时设计、同时施工、同时投产 三、 “排污收费”制 度 “ 排污收费”制度是关于全国范围内， 对污水、废气、固体废弃物、噪声、放射 性等各类的污染因子，按照一定标准收取 一定数额的费用。 ? 排污收费制度，是指向环境排放污染物或 超过规定的标准排放污染物的排污者，依 照国家法律和有关规定按标准交纳费用的 制度。 ? 征收排污费的目的，是为了促使排污者加 强经营管理，节约和综合利用资源，治理 污染，改善环境。排污收费制度是“污染 者付费”原则的体现，可以使污染防治责 任与排污者的经济利益直接挂钩，促进经 济效益、社会效益和环境效益的统一。 ? 缴纳排污费的排污单位出于自身经济利益的考虑， 必须加强经营管理，提高管理水平，以减少排污， 并通过技术改造和资源能源综合利用以及开展节 约活动，改变落后的生产工艺和技术，淘汰落后 设备，大力开展综合利用和节约资源、能源，推 动企业事业单位的技术进步，提高经济和环境效 益。 ? 征收的排污费纳入预算内，作为环境保护补助资 金，按专款资金管理，由环境保护部门会同财政 部门统筹安排使用，实行专款专用，先收后用， 量入为出，不能超支、挪用。环境保护补助资金， 应当主要用于补助重点排污单位治理污染源以及 环境污染的综合性治理措施。 四、环境保护目标责任制度 ? 环境保护目标责任制度 ，是以签订责任书的形 式具体落实地方各级人民政府及其有关部门和 有污染的单位对环境保护负责的行政管理制度。 ? 责任者 是地方各级政府的首长、各有关部门领 导和企业的法人代表。上级政府确定环境保护 目标，通过与下级政府、各有关部门和企业签 订责任书，层层分解环境保护责任，明确各方 职责、权利和义务，将环境保护任务落到实处。 四、环境保护目标责任制度 ? 法律依据 是环境保护法关于地方各级政府对其 辖区环境质量负责的规定和产生污染的单位应 建立环境保护责任制度的规定。近年来在进一 步强化这项制区，强调党政一把手负总责，加 强考核和奖罚，并把环境质量的好坏作为政绩 考核和干部任用的一项重要内容。 五、城市环境综合整治定量考核制度 ? 城市环境综合整治定量考核制度考核的对象是 城市政府，按照具体的指标，对城市环境综合整 治状况进行考核，以加强城市环境管理，改善环 境质量。 ? 以城市环境综合整治规划为依据，在城市政 府的统一领导下，通过科学的、定量化的城市环 境综合指标体系，把城市各行各业、各个部门组 织起来，开展以环境、社会、经济效益统一为目 标的环境建设、城市建设、经济建设，使城市环 境综合整治定量化。 六、排污许可证制度 凡是对环境有不良影响的各种规划、 开发、建设项目、排污设施或经营活动， 其建设者或经营者，需要事先提出申请、 经主管部门审查批准，颁发许可证后，才 能从事该项活动。 许可证的管理程序：申请、审查、 决定、监督、处理。 四、许可证制度 我国环境管理中的许可证制度 《城市规划法》《海洋环境保护法》 《渔业法》《文物保护法》