祖丽皮娅 《挪用公款若干问题的司法认定》.docxVIP

? 挪用公款若干问题的司法认定 摘要：所谓的挪用公款罪，指的是国家相关的工作人员，为了一己之私，通过自身职务之便而非法挪用公共款额归自己个人使用。挪用公款的主体是一个特殊的犯罪主体，这是因为他们是国家的工作人员，同时所谓的国家工作人员和贪污罪中的国家工作人员的含义大致是相同的，即他们都具有特定的公务性。由于挪用公款罪的特定性，为此对于挪用公款罪的研究对于落实我国依法治国方针，维护国家长治久安有着深刻的实际意义。 关键词：：挪用公款罪；国家工作人员；公务性 目 录 TOC \o 1-3 \h \u HYPERLINK 引言 3 HYPERLINK 一 、犯罪对象的认定 4 HYPERLINK 二、“归个人使用”的理解与认定 4 HYPERLINK （一）?将公款供本人、亲友或其他自然人使用 4 HYPERLINK （二）?以个人名义将公款供其他单位使用 4 HYPERLINK （三）个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益 4 HYPERLINK 三、处理挪用公款案件需要重点把握的问题 4 HYPERLINK （一）受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员是否属于挪用公款罪的主体 4 HYPERLINK （二）挪用公款后尚未投入实际使用的行为性质的认定 4 HYPERLINK （三）个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，个人谋取物质性利益的行为是否构成数罪 4 HYPERLINK 四、总结 4 HYPERLINK 参考文献 4 HYPERLINK 致谢 4 引言 随着我国改革开放进程的不断加快和深入，我国的法律法规中有许多已经无法适应于当今社会的发展需求。特别是以挪用公款罪为首，应为新的经济形势和单位形势的出现，挪用公款罪的传统认定方法上出现了很多纰漏，因为在具体的司法实践活动当中，很多条文不能恰当的适用于真正的客观情况中而且出现了大量的矛盾和模糊区域。《中华人民共和国刑法》中的第三八百十四条明文规定：“国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不归还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。”这一规定指出，行为人只要具有“挪用公款归个人使用，进行非法活动的”和“挪用公款数额较大，进行营利活动的，”以及“挪用公款数额较大，经过三个月未还的”这三种情况中的任意一条，就是已经构成了挪用公款罪，而并不是说当以上三个条件都具备时才可以断定行为人构成了挪用公款罪。挪用公款罪对于我国财政安全而言，是一个极大的隐患问题。国家公职人员利用职务之便私自挪用国家或者企业公款来谋求个人或某个集体的利益，严重损害了国家的长治久安，是一种严重的犯罪行为，故而对于挪用公款的司法认定是实现依法治国的首要环节，因而本文将从 挪用公款的司法认定的角度出发，对该罪的内容作出详细的分析。 一 、犯罪对象的认定 我国刑法中的第三百八十四条的第一款中明文规定，国家工作人员通过职务之便而挪用公款供个人使用，进行非法活动；或挪用公款数额过大而进行盈利活动以及挪用公款数额较大且超过三个月没有换付的，均构成了挪用公款罪。此外，刑法的第三百八十四条中的第二款中也明确规定，挪用用于抢险、防汛、扶贫、移民等用处的款额而供个人使用的，均予以重罚。因此，我们可以根据这两项条款断定，挪用公款罪的犯罪对象基本上包括两种，其一指的是挪用公款的行为。所谓的公款包括人民币、外币以及汇票、股票、支票、本票在内的有价证券；其二，公款指的是用于救灾扶贫、银民扶优等用处的救济款项。 有学者认为，挪用一般的公共财物并不能构成挪用公款罪，他们所持的理由主要是，挪用公款罪的犯罪对象已经给出了一个明确的法律界限，因为根据法律的明确规定也就是说公款和公物是有着本质区别的，挪用特定款物以外的公物的行为并不足以构成挪用公款罪的罪名。此外，他们认为挪用公物的行为比挪用公款的行为对社会的危害性的程度小，故而并不能以挪用公款罪论处，否则有些小题大做。但是，更多的人认为，挪用公物供个人使用的行为，如果情节较为严重，那么就应以挪用公款罪来追求其刑事责任，但可以从轻处罚。在此，笔者倾向于第二种观点，即挪用公款之外的公物供个人使用的行为也应当构成挪用公款罪，也就是说非特定公物也应当成为挪用公款罪的犯罪对象。 一、“归个人使用”的理解与认定　 使用公共款额用于非法活动，或是挪用公款数额过大而进行营利活动，再或者是挪用公款数额较大且超过三个月没有