第八讲 中国非营利组织二.pptVIP

第八讲 中国非营利组织（二） 本讲主要内容 ? 一、中国非营利组织的制度环境 ? 二、中国非营利组织的主要制度 ? 三、中国非营利组织存在的问题 一、中国非营利组织的制度环境 ? （一）中国非营利组织制度环境 的构成 ? 1 、宪法： 宪法作为国家的根本 大法，规定了国家政权的性质、 社会的组织形式和公民的基本权 利，我国宪法第 35 条规定：“公 民有言论、出版、集会、结社、 游行、示威的自由” ? 2 、普通法律 ? 我国现行的法律体系至今没有关于 非营利组织的一般性法律，相关的 法律主要有两类：一类是普通法中 涉及到非营利组织的有关条款，如 《民法通则》、《民办教育促进法》 等；另一类是对一些重要非营利组 织的专门性法律，如《工会法》、 《红十字会法》。 ? 3 、行政法规 ? 行政法规指的是政府行政管理机关发布的法令、 规章、条例等，其主要作用是通过可操作性的 条款实施宪法和法律的相关规定。主要包括： ? 中央政府法规，主要有 1998 年制定颁布的《社 会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登 记管理条例》等。 ? 中央行政管理部门的法规，主要是民政部单独 颁布或与其他部门联合颁布的法规。 ? 地方政府法规 ? 4 、党的政策规定 ? 在我国的非营利组织方面，党的政策规 定也与政府法规一样具有