新我国的外贸体制.ppt

第四章 我国对外贸易的经营管理体制 第一节 我国外贸体制的建立 第二节 我国外贸体制的改革 第三节 我国外贸体制的发展方向 本章学习重点： 1 、我国统制性外贸体制建立的必要性及其主要弊端。 2 、三个阶段外贸体制改革的主要内容。 3 、我国外贸体制深化改革的重点有哪些？ 第一节 我国外贸体制的建立 一、我国对外贸易的统制政策 （一）外贸统制的含义 1 、定义： 外贸统制是指对外贸易由国家统一管理、控制 和调节，也被称为对外贸易国家垄断制。 2 、内容： （ 1 ）国家制定对外贸易的法律、方针和政策； （ 2 ）国家统一设立管理外贸的专门机构； （ 3 ）国家统一设立对外贸易专业公司和审批其他企业的外贸经营权； （ 4 ）国家制定外贸的中长期指令性计划和指导性计划； （ 5 ）国家运用各种经济杠杆，包括价格、税收、利润、信贷、外汇 留成、承包指标等，统一调控、管理对外贸易活动。 （二）我国实行外贸统制的必要性 1 、 可以保证我国的政治独立和经济独立。以此来打破帝 国主义国家的政治歧视、军事威胁和经济上的 “封锁” 与“禁运”。 2 、 可以保证我国经济建设的顺利进行。以便能 统筹兼顾 地调动各种生产资源，发展进口替代产业，建立起完 整的工业体系和国民经济体系。 3 、能够使我国有效地防御世界性经济危机的冲击。防止 他国 以邻为壑的倾销政策 ，把大量过剩产品销向我国， 以此转嫁危机。 4 、能够使我国步调一致地参与激烈的国际市场竞争，并 获取更大利益。 避免内部竞相削价、互相拆台的现象 。 防止出现在获得小集体微观利益的同时，却失去了国 家的宏观利益。 因此，外贸领域比其他领域更需要国家的统一管理。 （三）我国实行外贸统制的手段 1 、对外贸易的计划管理 早期的外贸计划是以直接的指令性计划为 主，后期则是以间接的指导性计划为主。 2 、进出口企业管理制度 这是指国家对经营进出口业务的各外贸公 司进行集中管理和统一领导。 例如：地市级以下外贸公司曾经没有外贸经营权。 3 、保护性关税制度 ? 是指对进出入我国关境的商品，由国家统一征收保护性 关税，以保护国内市场，促进民族工业的发展。 ? （ 1 ）我国的进口关税率一般分为两大类： ? 第一类为低关税率： 对国内不能生产的生产资料和生活必需品征收 较低的关税，以保证国内生产和生活的正常发展。 ? 第二类为高关税率： 对国内能够生产的产品以及国内不能生产的非 必需品征收较高的关税，以培植国内工业的发展。 ? （ 2 ）我国的出口关税率也分为两大类： ? 第一类为高关税率： 对国内工业急需的原材料和大量出口会造成国 际市场价格下跌的产品征收较高的出口关税。 （例如：中国是锑的世界最大生 产国和出口国， 1996 年产量达到 10 万吨，比 95 年增产 44% ，造成国际市场价格大跌，由 3500 美 元 1 吨跌到 1900 美元 1 吨，于是国家开始对出口的锑征高关税。） ? 第二类为低关税率或者免征关税： 对其他多数产品征收较低的或不 征收出口关税，以鼓励其出口。 . 4 、进出口许可证制 5 、外汇管制制度 6 、货运监管和禁止走私制度 货运监管 的依据是进出口货物许可证和有关批准文件。海关如发现未经 许可的进出口货物，分别给予退货、没收或罚款处理。 查禁走私 是指海关对违反国家法令而非法携带、运输、邮寄的有关物品 （如文物、军火、毒品以及偷逃关税的商品等）进行查证、处理的 一种制度 。 （如 1994 年丹东市的汽车集体走私案） 7 、进出口商品检验制度 这是指对进出口商品的质量、数量、包装等严格按照合 同及有关标准进行检验和监督管理。这是维护对外贸易 各方的合法权益和国家信誉，促进生产，加强外贸管理 的重要手段。 二、我国外贸体制的建立 这一部分需了解我国外贸体制建立的进程及该体制的基本 状况。并了解这种体制曾起过的积极作用和主要弊端。 1949-1951 年建立贸易部，下设外贸司。 1952 年建立外贸部。 1953 年， 对原有的国家外贸公司进行了调整， 成立了 15 家外贸专业总公司。 形成了由外贸部统一领导、统一管理， 各外贸专业总公司统一经营的外贸体制。 除这些国家级的外贸专业总公司外，还在一些重要的口岸 设有分公司， 直接经营一部分进出口业务，约占全国贸易额 的 40% 。对这些分公司实行总公司和地方政府的双重领导。 （一） 1978 年之前我国外贸体制的优点 这种外贸体制在很大程度上是模仿了前苏联的 国家垄断制度。 它对保证统一政策、统一计划、统一对外原则的 贯彻执行，对顶住外国经济压力，促进社会主义 经济建设等，曾起到过积极的作用。 （二） 1978 年之前我国外贸体制的缺陷 ? 1 、独家经营，不利于调动各方面的积极性。 经 营渠道单一，各部门和地方没有