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发挥社区职能 推进社会管理创新工作 ——赴河北省考察社会管理创新工作体会文章 为学习社会管理管理创新工作的先进经验，开阔视野，拓展 思路，近日，由兴安盟综治办组织的社会管理创新培训考察团一行赴 全国社会管理创新试点城市石家庄市参观考察，作为一名基层综治办 主任，有幸随之考察学习了石家庄市在社会管理创新工作中的经验做 法，感觉收获颇丰。考察团一行听取了石家庄市政法委有关领导的情 况介绍，收集、查阅了相关信息和 料，并参观了两个典型社区，我们 认为，石家庄市在社会管理方面有很多成功的做法和先进经验值得借 鉴，现把考察中的几点体会以及结合我市实际情况如何加强社会管理 创新工作的几点思考总结如下： 一、对石家庄市社会管理创新工作情况考察的几点体会 特点之一:坚持党政总揽，实施整体推进。石家庄市委、市政 府成立了由市长任组长，各部门主要负责同志为成员的社会管理工作 领导小组，并定期召开市委常委会专题研究调度。在具体工作中，把 就业、社保等“八项民生工程”与社会管理创新项目配套建设、整体推 进，建立“五个一”推进模式，每个项目明确一名市级领导分包、确定一 个市直部门牵头、建立一个专门班子攻坚、完善一套具体方案实施、保 障一项配套 金支持，为扎实推进项 目建设打牢了基础，力求在管理 中增强服务能力、在服务中不断提升管理水平，实现管理与服务的和 谐统一，使百姓能够及时享受到了社会管理创新的成果。 　　特点之二：坚持科学布局，精心设计项目。石家庄市以“构建和 谐社会、打造最平安省会城市”为总领，以有效解决影响和谐稳定的 源头性、根本性、基础性 问题为切入点，结合实际，围绕六个方面问题， 确定了 30 个关注民生问题的创新项目，形成了社会管理的“六张网”， 即社会治安重点地区排查整治网、社会矛盾化解网、社会单位（组织） 服务管理网、特殊人群服务管理网、社会治安防控网和虚拟社会管控 网。 特点之三：坚持以人为本，突出社区职能。石家庄市在社会管 理创新中着重突出以人为本、服务优先的原则，充分发挥社区的职能 作用。我们参观的裕华区尖岭小区及五十四所社区都是体现了这个特 点，从一站式便民服务大厅到阳光心灵驿站及十分钟生活圈的打造， 处处彰显着人性化的服务理念，使社区的职能更为广泛，使居民的生 活更为和谐。 二、对阿尔山市社会管理创新工作的几点思考 “社会管理,说到底是对人的管理和服务。从实践来看,众多社 会矛盾主要体现在基层,抑制化解此类矛盾的工作也体现在基层。基 层日益成为社会管理体系中的薄弱环节,众多的“单位人”演变为“社会 人”,政府的社会管理难以通过现有的基层组织直接影响到具体社会 成员,政府管理职能到基层后或断缺、或重叠、或冲突,降低了管理效 率。这将全面影响到社会发展体系的建设,也促使政府在更加注重解 决民生 问题的和谐发展要求下,积极推进社区社会管理体制创新。正 是这样,我们阿尔山市也应把社区规范化建设和管理作为社会管理创 新的工作重点，让小社区在创新社会管理中能够有大作为，将社区打 造成为政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会稳定和谐的 基础、群众安居乐业的保障。下面就阿尔山市社区建设管理工作提出 如下几点思考： （一）必须解决有场所做事的问题。措施一：加大地方财政投 入力度，把解决社区活动场所建设工作纳城镇建设的具体规划和地方 财政预算，逐年加大投入、逐步加以解决。措施二：贯彻落实好盟委、行 署《关于进一步加强社区建设的意见》文件精神，执行好“借助城镇商品 楼开发解决社区组织活动场所，并在其办理规划、建设审批手续之前， 开发商应按建筑面积每平方米 5 元的标准提供社区组织活动场所建 房 金”的政策。措施三：积极争取自治区加强基层政权建设和基层党 组织建设的专项 金支持，用以社区活动场所的建设。措施四：“以会 促建” ，以各项会议在我市召开的有利契机，争取加大盟级财政对我 市社区活动场所建设的支持力度。另外，社区场所选址上要按照交通 条件相对便利、建设条件相对较好、活动场所相对宽敞、服务管理职 能容易发挥的要求选择具体的建设位置；在设计方面应考虑生态文明 城市的发展理念、宜旅宜居城市的发展需要，做到统一规划设计，统 一风格风貌，统一标志标识、统一制度规范；在功能方面应统筹办理