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审 计 总 实 施 方 案
审计项目名称: XXXX 节能减排财政政策综合示范城市
典型示范项目建设进展及资金到位、拨
付、支出情况的审计
被审计单位: XXXX 节能减排领导小组办公室、 XXXX
经发委等
审计方式: 就地审计
一、编制的依据
依据《中华人民共和国审计法》 、《中华人民共和国审计
法实施条例》 、《中华人民共和国国家审计准则》 、《乌鲁木齐
市政府投资建设项目审计监督办法》 (政府令第 122 号)编
制本方案。
二、审计目标
通过审计, 全面掌握 XXXX 节能减排财政政策综合示范
城市典型示范项目建设进展及资金到位、拨付、支出情况,
执行基本建设程序情况。揭示该项目在建设、投资控制、招
投标、资金到位支出及合同管理方面存在的主要问题,核实
项目财务收支的真实性、合法性,促进建设项目管理,以确
保建设资金的合理使用。
三、审计范围
该项目立项起至审计截止日,与该项目有关的各项财务
收支及其他技术经济活动,包括项目建设进度、建设过程的
1
基本建设程序、建设资金管理情况。
四、建设项目基本情况
该项目根据 XXXX 发展与改革委员会 《节能减排财政政
策综合示范城市典型示范项目表》进行,包含项目 XX 个,
投资总额 XX 万元。涉及行业主管部门有市环保局、市经信
委、市建委、市发改委、市城管委、市电业局、市交通局、
XXX 经发委。
五、审计内容和重点:
(一)审查项目财务收支的真实性、合规性、合法性
核实各项资金来源、资金到位及货币资金收付情况。审
查建设资金的拨付、支出是否符合制度规定,重点审查是否
存在不合理开支及违规开支情况,有无多付、挤占、转移、
挪用、侵占建设资金,核实货币资金及落实被审计单位承诺
情况。
(二)审计该项目基本建设程序执行情况
核查被审计单位是否按照基本建设程序组织实施,是否
落实了招标投标制、项目监理制、合同管理制;重点审计申
报、审批手续是否齐备;审核项目的设计、施工、采购、监
理、项目咨询等的发包方式是否符合规定。
(三)审查项目进度及概算执行情况
核查被审计单位截至审计日的项目进展情况及与概算
相比的完成情况。
六、具体实施步骤:
(一)核实资金来源、到位及使用情况
2
通过对被审计单位会计凭证进行审核的方法核实资金
来源及到位情况。从合同入手核对相关账表,检查节能减排
项目的有关会计凭证,核实支出的合规、合法、真实性。一
是取得财务核算数据资料,理清建设资金的来源及相关借款
协议,对照国家批复,审查资金到位及来源情况;二是审查
各项往来科目的资金收支,分析合理性、合规性。
(二)对基本建设程序的审计
调阅招标文件,审查该项目的投资规模是否达到招投标
规定的标准,招标过程是否符合有关规定;审计投标前后、
中标前后、签订合同前后、项目款结算前后的资金支付等情
况,重点对招投标程序、 合同的签订是否合规合法进行审计;
收集立项资料及投资计划,核实相关手续是否办理。
(三)对项目进展及概算执行情况进行分析
七、审计时间及人员分工安排
(一)审计时间安排
1.
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