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交通节能减排经验示范材料之五 海南省道路班车旅客运输协会 “客运车辆滚动发班模式”推广材料 道路运输业节能潜力最大的环节依然是管理。通过优化客运组织和线路布局，提高客车实载率，以及整合运输资源配置，严格客运市场准入，合理控制运力增长，依然是道路客运实现节能减排的重要途径。20世纪末期，面对海南省道路客运市场运力过剩、经营主体分散、恶性竞争、运输效率低下、资源浪费严重等问题，海南省道路班车旅客运输协会在行业主管部门的指导及大力支持下，在道路客运经营者的积极配合下，经过认真筹备、反复研究论证，在完善了相关技术性手续和环节后，组织全省主要骨干客运企业，自1999年8月1日率先在海口至三亚班线以“车型分类、班次共保、循环发班、营收共享、优质服务”为原则，按照“统一进站、统一票价、统一调度、统一配客、统一发班、统一结算”的运作管理模式，实施“滚动发班”试点。此举以科学调研、精心组织、多方协调、积极沟通、总结完善为工作思路，真正做到“车进站、客归点”，有效缓解了道路客运市场供求矛盾，整合了运输资源配置，优化了客运组织方式，提高了班车客运效率，规范了客运市场秩序，降低了能源和其它资源消耗，取得了显著效果。 客运车辆滚动发班模式符合道路客运网络化产业发展的基本方向，特别是在车辆饱和、班次密集、运输效率较低的客运线路，实施有组织、有计划的滚动发班，对节约能源和其它运输资源，能够起到立竿见影的效果。 海南省在示范线路的带动下，全省干线客运车辆、海南旅游汽车、市县际客运车辆也纷纷实施“滚动发班”。目前，全省实施滚动发班、滚动调派的客运车辆已有3073辆，占全省道路营运客车的87.87%，其中实施滚动发班的班线客车1226辆，旅游车滚动调派1847辆。客运车辆滚动发班模式的示范效应明显，节能减排效果显著，取得了良好的社会效益和经济效益。该项目具有广泛的推广应用前景和价值。 概况 改革开放以来，海南省道路运输业得到了迅速发展，道 路客运在公共客运服务体系中的地位逐渐提高，其对经济社会发展的促进和保障作用日益增强，有效解决了广大居民“出行难”、“乘车难”的问题，成为促进经济社会发展特别是海南省旅游业发展的重要行业。 随着道路客运市场规模的不断扩大，运输经营主体及运力的急剧增加，至上世纪90年代末，道路客运市场供大于求的矛盾日趋尖锐，并由此导致了道路客运市场无序低效恶性竞争严重，客运服务质量严重下滑，客运安全难以保障，运输资源浪费加剧，客运行业整体经济效益下降，道路客运行业良性发展受到严重制约等一系列问题，道路客运市场发展已经面临十分严峻的挑战。基于此，由海南大富豪客运公司等客运企业发起，按照“企业自主，行业自律，政府指导”的原则，经过半年多时间的筹备、研究、分析论证，在完善了相关技术性手续和环节后，自1999年8月1日率先在海口至三亚班线实施客运班车滚动发班。为有序推进滚动发班业务的正常开展，及时沟通，各方联系，由参营方客运企业自律成立了“海南高速公路客运滚动发班工作委员会”，全面负责滚动发班工作。2002年5月，注册成立了“海南省道路班车旅客运输协会”，由11家理事单位组成，具体负责全海南省道路客运班车实行“滚动发班”的业务管理工作。 海南省道路班车客运实施“滚动发班”，从科学管理入手，通过优化运输组织，整合运输资源，有效缓解了客运市场供求矛盾，大大降低了运输能耗，维护了市场秩序稳定，实现了良好的经济效益和社会效益。在道路班车客运“滚动发班”的带动下，海南省旅游汽车、市县际客运车辆也纷纷实施“滚动发班”。到2006年底，全省实施滚动发班、滚动调派的客运车辆达3073辆，占全省道路营运客车的87.87%，其中班线客车滚动发班1226辆，旅游汽车滚动调派1847辆。 多年来，海南省道路运输业积极探索，不断总结，敢于创新，走出了一条以道路班车“滚动发班”带动全省道路客运节能增效的新路子。 项目原理 “滚动发班”是以车型分类、班次共保、循环发班、营收共享、优质服务为原则，在行业主管部门的指导和监督下，由运政、车站和经营方共同配合，运用运政管理与行业自律相结合的手段，真正做到“车进站、客归点”，使参与道路客运的班车统一进站、统一票价、统一调度、统一配客、统一发班、统一结算“六统一”的运作管理模式。其基本思路见图1所示。 图1 滚动发班模式基本思路图 道路客运节能减排有多种途径。本项目以科学管理入手，主要通过优化运输组织方式，整合运输资源配置，缓解供求矛盾，协调市场竞争与协作的关系等方面，达到节能减排及提高经济效益和社会效益的目的。 在优化运输组织方面，实施“滚动发班”首先采用科学的方法，对客源状况及其变化情况进行调查分析，在更好满足旅客出行的同时，合理确定线路班次、运力投放类型及数量，按照统一进站、统一调度方式，合理安排运营组织，使班车运营有条不紊、衔接有序