水利工程建设与管理学习资料.pptVIP

4. 核准制工程建设项目与当地经济发展之间的矛盾需妥善解决 核准制工程建设项目在工程核准之时就需解决好工程建设与公共利益安全、县域区域经济发展等相关问题。工程建设单位应与当地人民政府就如何解决好工程蓄水发电与确保下游当地农牧业正常生产灌溉用水需求之间矛盾等问题进行洽谈、协商。做好整体综合规划，解决好工程建设运行与当地边疆稳定、经济建设、防洪抗旱、旅游开发、水库移民、就业等相关问题，确保实现稳定、共赢十分重要。 解决好上述问题，职责权限必须明确。目前表现为政府行政核准部门对工程建设项目在质量、进度等方面实际意义上的失控现状。通过稽查，目前实施的核准制建设项目的前期工作，并未实现文件意义上相关程序的减少，实际上打乱了原有相对严谨的工程建设程序。 （二）新疆核准制水利水电投资项目建设管理办法 鉴于上述存在问题，为规范自治区实行核准制水利水电投资项目的建设管理，提高项目建设管理水平，加快项目建设进度，保证项目建设质量和安全，提高项目投资效益。结合自治区实际，自治区水利厅组织编写了《新疆维吾尔自治区核准制水利水电投资项目建设管理办法》，该《管理办法》共计二十二条，明确了核准制水利水电投资项目建设管理实行统一管理，分级负责的原则，主要有以下内容： 1. 凡从事核准制水利水电投资项目的参建单位应当主动接受项目核准部门及水行政主管部门的监督管理； 2. 项目法人单位应当建立健全责任制，严格执行投资项目的法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。建设过程接受水行政主管部门质量监督机构的质量监督； 3. 项目法人是项目建设的责任主体，对项目建设的全过程负责，对项目建设的质量、安全、进度和资金管理负总责。项目法人应当健全机构设置，完善管理制度，落实管理责任，配备足够的专业人员，实现专业化管理。 4. 项目法人应当根据《中华人民共和国招标投标法》和《水利工程建设项目招标投标管理规定》等有关法律、法规，依据核准的招标内容和招标方式组织招标，确定具有相应资质和能力的中标单位。 建设项目的竣工验收可根据验收的过程分为竣工技术预验收和竣工验收两个阶段。 大型水利工程在竣工技术预验收前，项目法人应当按照有关规定对工程建设情况进行竣工验收技术鉴定。 中型水利工程在竣工技术预验收前，竣工验收主持单位可以根据需要决定是否进行竣工验收技术鉴定。 （一）竣工技术预验收 竣工技术预验收由竣工验收主持单位以及有关专家组成的技术预验收专家组负责。 工程参建单位的代表应当参加技术预验收，汇报并解答有关问题。 竣工技术预验收的参加单位主要包括项目法人、设计单位、施工单位、设备制造安装单位、施工监理单位、质量监督机构、质量检测机构等。 各个参建单位的主要工作与竣工验收的工作一样，按竣工验收的要求准备资料和验收工作报告。 （二）竣工验收 1、竣工验收工作的主要内容 依据《水利水电工程建设验收规程》（SL223-2008），验收工作的主要内容包括： （1）现场检查工程建设情况及查阅有关资料； （2）召开大会 对尚未完全具备以上条件的建设项目，但属下列情况者仍可进行竣工验收： 1）个别单位工程尚未建成，但不影响主体工程正常运行和效益发挥。验收时应给该单位工程留足投资，并作出完建的安排。 2）由于特殊原因致使少量尾工不能完成，但不影响工程正常安全运用。验收时应对尾工进行审核，责成有关单位在规定的限期内完成。 验收委员会： 竣工验收委员会由主持单位、地方政府、水行政主管部门、银行(贷款项目)、环境保护、质量监督、投资方等单位代表和有关专家组成。 工程项目法人、设计、施工、监理、运行管理单位作为被验收单位不参加验收委员会，但应列席验收委员会会议，负责解答验收委员的质疑。 竣工验收阶段是项目投入正常运行的必经阶段，依据国家的有关规定及建设项目管理的有关强制性标准，任何建设项目投入运行必须要经过竣工验收，经过验收合格的建设项目才允许投入运行。 （三）竣工决算 竣工决算是反映建设项目实际工程造价的技术经济文件，应包括建设项目的投资使用情况和投资效果，以及项目从筹建到竣工验收的全部费用，即建筑工程费、安装工程费、设备费、临时工程费、独立费用、预备费、建设期融资利息和水库淹没处理补偿费及水保、环保费用。竣工决算是竣工验收报告的重要组成部分。 说明： 竣工结算：一个合同内容的清算； ——承包商编制——监理审核。 竣工决算：一个概算项目内容的清算；