市尾矿库事故灾难应急预案.docxVIP

市尾矿库事故灾难应急预案 1总则 1.1目的 为预防和减少尾矿库事故，规范尾矿库事故灾难应急管理和应急响应程序，建立统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，依法保护环境，结合我市实际，制定本预案。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《国家安监总局尾矿库安全监督管理规定》和《尾矿库安全技术规程》等。 1.3适用范围 本预案适用于下列尾矿库事故灾难的应对工作： （1）启动IV级响应的事故（尾矿库发生垮坝事故，已经危及周边居民的生命财产安全，造成3人以下死亡；或危及3人以下生命安全；或具有一定社会影响等）； （2）市委、市政府领导有重要批示，社会影响较大的事故； （3）需要市安全生产监督管理局（以下简称市安监局）组织处置的事故。 1.4工作原则 （1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康，预防和减少尾矿库事故灾难造成的人员伤亡放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护。建立专兼职应急救援队伍，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。 （2）统一领导，分级负责。在市政府及市安全生产委员会（以下简称市安委会）统一领导下，市安监局负责指导、协调尾矿库事故灾难应急救援工作。乡（镇）政府、市经贸委和生产经营单位按照各自职责和权限，负责尾矿库事故的应急管理和应急处置相关工作。 （3）条块结合，属地为主。尾矿库事故灾难现场应急处置的领导和指挥以乡（镇）政府或市经贸委为主，部门和专家参与，发生事故的单位是事故应急救援的第一响应者。乡（镇）政府、市经贸委根据信息报告，按照分级响应的原则及时启动相应的应急预案。有关部门指导、协助做好救援工作，协调调动社会资源参与救援。 （4）依靠科学，依法规范。充分发挥专家的作用，实行科学民主决策。依靠科技进步，采用先进技术，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应急处置技术和水平。依据有关规章规范应急管理和救援工作，增强应急处置方案的权威性和可操作性。 （5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和工作准备。定期开展应急预案演练，加强部门协调配合，建立联动机制。将日常管理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。 2组织指挥体系与职责 2.1事故应急救援的组织机构设置及其组成单位 成立尾矿库溃坝事故应急救援指挥部。 （1）市应急救援指挥部。 （2）乡（镇）政府或市经贸委应急救援指挥部。 （3）非煤矿山企业的应急救援指挥部。 2.2事故应急救援指挥部的组成人员 （1）市应急救援指挥部： 总指挥：市政府分管安全生产工作副市长 副总指挥：市安监局局长 成员：市政府应急办、安监局、环保局、水务局、林业局、国土资源局、监察局、公安局、卫生局、总工会、农电局、联通公司、电信公司等部门分管领导 现场总指挥：由指挥部根据事故具体情况确定 （2）乡（镇）政府或市经贸委的应急救援指挥部： 总指挥：乡（镇）政府或市经贸委主要领导 副总指挥：乡（镇）政府或市经贸委分管安全生产工作领导 成员：安监站、公安派出所、人武部、水利站、国土资源所、林业站、财政所等部门负责人或市经贸委安监办及相关科室负责人 现场总指挥：由指挥部根据事故具体情况确定 （3）非煤矿山企业的应急救援指挥部： 总指挥：企业主要负责人 副总指挥：企业分管安全生产工作负责人 成员：安全生产管理人员、车间主任、相关职能部门负责人 现场总指挥：由指挥部根据事故具体情况确定 2.3事故应急救援指挥部职责 （1）启动和终止尾矿库事故应急救援预案。 （2）调动人员、资源、矿山救护队及应急队伍。 （3）确定现场指挥人员。 （4）协调事故现场实施救援的有关人员。 （5）指挥事故状态下各级救援人员开展救援工作。 （6）制定事故状态下应急救援方案。 （7）上报和对外发布事故信息。 （8）接受上级主管部门和当地政府的指令和调动。 （9）组织应急救援预案的演练。 2.4事故现场应急救援指挥部及职责 事故现场应急救援指挥部由乡（镇）政府或市经贸委负责组织成立，按照事故应急预案，迅速组织应急救援队伍和专家，调动装备资源，统一指挥事故现场应急救援工作，并及时向市政府应急办、市安监局报告事故及救援情况；需要本行政区域以外力量增援的或波及到本行政区域外的事故，报请市政府协调，并说明需要的救援力量、救援装备、波及范围等情况。现场救援指挥由熟悉事故现场情况的有关领导干部具体负责。 2.5尾矿库应急救援专家组及职责 市安监局负责组成尾矿库应急救援专家组，为尾矿库事故应急救援提供技术支持。主要职责是： （1）参与尾矿