论反倾销中的正常价值.pdfVIP

论反倾销中的正常价值 　　【摘要】在我国新的《反倾销条例》与 WTO 及欧美各国反倾销法中，正常价值是 整个反倾销的 础和关键。确认正常价值主要有出口国国内市场销售价格、第三国出 口价格和出口国结构价格三种基本方法。正常价值与出口价格的比较结果可以确定 倾销是否存在以及倾销幅度的大小。但是，正常价值的确认及其与出口价格的比较是 复杂的，我们要通过对各国反倾销法的比较来深刻分析、认识正常价值。 　　面对我国成为欧美反倾销的最大受害国和外国商品不断倾销中国的现实，为 了保护我国企业的合法权益，促进国内产业的健康 展，加入世界贸易组织后，国务 院新制定了《中华人民共和国反倾销条例》，并于 2002 年 1 月 1 日起施行。这为我国实 施反倾销提供了有力的法律武器。而正常价值是反倾销的 础和关键，对正常价值的 理解和认定直接关系到反倾销措施的运用。本文依据世界贸易组织(含 GATT)《反倾 销协定》，借鉴欧美反倾销立法的实践，对我国《反倾销条例》中正常价值的法律意义、 认定方法、具体适用等问题进行了分析。 　　一、正常价值的含义及其法律意义 　　我国《反倾销条例》第三条规定，倾销是指在正常贸易过程中进口产品以低于 其正常价值的出口价格进入中华人民共和国市场。这表明，要确定某一进口产品存在 倾销价格，构成倾销，首先要确定其正常价值。 　　正常价值又称标准价值。我国《反倾销条例》没有对正常价值予以定义，但在第 四条规定了确定正常价值的方法：(1)进口产品的同类产品，在出口国(地区)国内市场 的正常贸易过程中有可比价格的，以该可比价格为正常价值;(2)进口产品的同类产品， 1 在出口国(地区)国内市场的正常贸易过程中没有销售的，或者该同类产品的价格、数 量不能据以进行公平比较的，以该同类产品出口到一个适当第三国(地区)的可比价格 或者以该同类产品在原产国(地区)的生产成本加合理费用、利润，为正常价值;(3)进口 产品不直接来自原产国(地区)的，按照前款第(1)项规定确定正常价值;但是，在产品仅 通过出口国(地区)转运、产品在出口国(地区)无生产或者在出口国(地区) 中不存在可比 价格等情形下，可以以该同类产品在原产国(地区)的价格为正常价值。由此，我们可以 认为，正常价值一般上是指相同产品或同类产品在出口国或第三国市场的销售价格。 　　事实上，各国反倾销法律一般都没有给正常价值下一个明确的定义。《关税与 贸易总协定》第六条关于“反倾销和反补贴税”的规定、1967 年制定的《反倾销协议》和 1994 年的《反倾销守则》都只给出了确定正常价值的一般方法。欧盟、美国等西方国家 的反倾销法也和世界贸易组织《反倾销协议》的规定基本一致，一般以出口国国内市场 销售价格、或出口国在第三国市场销售的最高价格、或出口国结构价格作为正常价值。 这里的正常价值是指产品在一个成熟和竞争有序的市场上的推定价格或正常交易过 程中的成交价格。 　　按照国 际反倾销惯例，倾销的认定必须经过三个过程：第一，正常价值的认定; 第二、出口价格的认定;第三、正常价值和出口价格的比较。这就是说，倾销的认定要 以正常价值的认定为前提，正常价值的认定是是否采取反倾销措施以及在多大程度 上采取反倾销措施的 础，甚至可以说，正常价值是整个国际社会反倾销法的 础。 因而，正常价值在反倾销立法中占有非常重要的地位和不可替代的法律意义。 　　二、正常价值认定的基本方法 2 　　我国《反倾销条例》第四条规定，确定正常价值的基本方法有三种：一是出口价 格，即出口国国内市场销售价格;二是第三国价格，即向第三国出口的价格;三是结构 价格，即推定价格。这三种方法也是国际反倾销法确定的最基本、最普遍的方法， 1948 年 1 月生效的《关税与贸易总协定》第六条、1967 年《反倾销协议》、1994 年的《反 倾销守则》及 WTO 反倾销协议和欧美各国的反倾销法都作了同样的规定。