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计划生育是谁提出来的 在新中国，先生最早提出“计划生育”主张的，但是，他遭到了毛泽 东的无理批判，被打 “右派”，受尽了苦头。1979 年 9 月 14 日，批准 党委为彻底 平反、恢复名誉的决定。15 日，被任命为名誉校长。马寅 初先生于 1957 年提出了“新人口论”，主要内容是：我国应控制人口增 长，节制生育，实行计划生育，其中最重要的是实行普遍避孕。马寅初 先生因这一理论被戴上“马尔萨斯主义”的帽子，遭到无理批判。历史 作出了惩罚。我国人口随之严重失控，“批错一人，陡增几亿” 。 为马 寅初先生平反，表明我国开始纠正在人口政策上的严重失误，“计划 生育、控制人口增长”这一基本国策开始形成。 对于提倡一对夫妇生育一个孩子的政策对不对 ？有赞成者，有反 对者，有不置可否者。直至 2009 年，时值计划生育政策实行 30 年，在 人民日报一篇名为《中国人口政策回顾与展望》的文章，提醒决策者这 一国策已到转型之际。 从公开当初制定计划生育政策的历史过程来看，实践是检验真理 的唯一标准。 在 1980 年 9 月25 日关于控制中国人口增长问题致全体共产党员、 共青团员的公开信中强调，为了争取在本世纪末把中国人口总数控制 在十二亿以内，国务院已经向全国人民发出号召，提倡一对夫妇只生 育一个孩子。这是一项关系到四个现代化建设的速度和前途，关系到 子孙后代的健康和幸福，符合全国人民长远利益和当前利益的重大措 施。中央要求所有共产党员、共青团员特别是各级干部，用实际行动 带头响应国务院的号召，并且积极负责地、耐心细致地向广大群众进 行宣传教育。解决这一问题的最有效的办法，就是实现国务院的号召， 每对夫妇只生育一个孩子。 但是公开信不能变成基本国策，计划生育政策出台 的大背景是 什么？政策当然是针对问题来的。新中国成立，最早一部分人提出中 国要节制生育，后来出现了马寅初的新人口论、社会学派的节制主义， 中国老一代领导人也提出要节制人口。都认为中国人口太多，劳动力 过剩，解决不了就业、穿衣吃饭、发展等 问题，因此要控制人口增长。 50 到 70 年代，吃饭要粮票，买东西要工业券，短缺经济，过剩人口。就 业也是，不能满足充分就业。干部下放劳动，知识青年上山下乡，我们 是反着历史发展运动。现代化要工业发达，所以一方面要发展经济，另 一方面要控制人口增长。因此我觉得当年马寅初提出新人口论是符合 实际的。但是三中全会以前，相反的东西甭想发表，三中全会以后才 逐渐解放思想实事求是，这个 候我才把给马寅初翻案的文章拿去发 表。对过去的错误进行清算，影响比较大。从这里引入，到 1980 年，中 央座谈会才提出来，提倡生育一个孩子。从 1980 年发布《中共中央关 于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，到 1982 年中共中央、国务院发出《关于进一步做好计划生育工作的指示》， 将计划生育定为基本国策。 在不到两年的时间里，公开信就变成了基本国策，这中间发生了 什么？不是公开信变成基本国策，是控制人口增长、实行计划生育，叫 了基本国策。其实内容还是原来的。你可以讲执行力度大了，但政策 还是这个政策。从政策上讲，始终都是反对强迫命令的。但实际上，这 个问题是 有发生的，凡是提出什么东西都是有针对性的。公开信本 身过去就没有的。有什么事情你见过中共中央致全体共产党员、共青 团员发的公开信的么？这已经就是表明中央对这个事情是重视的。 1980 年 3 月到 5 月，中共中央书记处委托中共中央办公厅，连续召开 了 5 次人口座谈会。前两次讨论今后二十年和更长远一些时间的人口 政策，提出“提倡一对夫妇生育一个孩子”，会遇到哪些问题，如何应对 等。到第四次会议 ，带有总结性质， 任中央政治局委员、国务院副 总理、国务院计划生育领导小组组长陈慕华，在撰写座谈会向中央书 记处的报告的任务。 最后一次会议在中南海勤政殿举行，中央和国务院有关部委领 导 20 多人出席，讨论报告稿并进一步修改。座谈会上发言的人，异口 同声的说：“ 中国人口太多了，住房困难，生活必需品紧张…………”在 座谈会召开前一年， 任国务院副总理的陈云、李先念，先后提出要 求一对夫妇最好只生一个孩子，并对生育一个孩子的实行鼓励，如优 先安排工作