荆州市农村环境综合整治规划(简本).pdfVIP

荆州市农村环境综合整治规划 （简本） （2009-2015 年） 1、规划目标 1.1 规划的意义 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观， 绕全面建设小康社会的总体 标，以改善农村环境质量为根本出发点，统筹 城乡经济社会发展，把农村环境保护与产业结构调整、节能减排结合起来；以 “清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源”为基本任务，强化农村环境综 合整治，改善农村生产生活环境，稳步推进社会主义新农村建设，为全面建 设小康社会提供环境安全保障。 农村环境综合整治规划是全面建设小康社会，共建社会主义和谐社会 的需要。党的十七大明确提出全面建设小康社会，建设社会主义和谐社会， 并进一步规划了建设社会主义新农村、建设美好家园的宏伟蓝图，这对我们 搞好新时期的农民、农业、农村工作具有重大的现实意义和指导意义。小康 社会并不单纯只是经济总量的增长，人均收入水平的提高，还包含人居环境 的改善、社会安定和谐等一系列内容，也就是生活质量的提高。当前，许多 地方经济发展很快，居民（农民）收入水平快速提高，但河流被污染、空气被 污染、土地被污染等等，居民手中的钱多了，但环境质量差了。这绝不是小 康社会建设中的必经之路。 荆州市各县市的自然环境各有优势，有良好的生态环境，如果在发展经 济的道路上对环境不加保护，将再无优势可言，对环境的治理成本将更大。 如果我们能针对成因，制定科学合理的实施规划，在规划的基础上采取有效 的治理措施，完全可以扭转环境质量今不如昔的不利局面，走上可持续的发 展轨道。荆州市各县市农村生态环境状况、社会经济发展水平和面临的主要 环境 问题不尽相同，因此，必须从实际出发，因地制宜，采取相应的对策和措 施。在经济基础较好的乡镇村，要加大治污力度，实行环境优先战略，巩固 农村环境污染治理成果，加大农村环保综合整治力度；在经济基础较差的乡 镇村，应加大投入，重点加强农村环保基础设施与环保能力建设。 1.2 基本原则 （1）以奖促治，逐步推进。针对严重危害农村居民健康、群众反映强烈 的突出污染问题，采取有力措施集中进行整治，对经过整治、污染问题得到 解决的村庄，进行“奖励”，逐步引导广大农村地区环境保护和综合治理工作 全面展开。 （2）依托村庄，务求实效。各类问题的治理以村庄作为基本单元，通过 综合措施运用和资金集中投入，力求较短时间内有效解决村庄饮水安全、生 活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染等突出问题，改善村庄环境状况。 （3）统筹安排，突出重点。农村环境 问题成因复杂，许多历史遗留 问题 难以在短期内解决，必须进行近远期、区域间的统筹规划，优先解决影响面 大、矛盾突出的 问题，分步实施，逐步推进。积极探索适合不同区域特点的 治理经验与技术，不断提高治理成效。各地规划则应优先考虑解决群众反映 强烈、问题比较集中地区的农村环境 问题，特别是危害群众健康最为直接的 饮水安全、工农业生产污染、生活污染问题。 （4）政府扶持，多方筹资。农村环境综合整治涉及面广、问题复杂，需要 大量治理资金的投入。除中央财政安排资金予以扶持外，地方政府应自筹部 分资金，以切实保障村庄环境治理成效。 1.3 规划时限 规划期为 2009 －2015 年，基准年为 2007 年，分为第一期（2009-2010 年） 和第二期（2011-2015 年）两个阶段。 1.4 规划的 标 通过加强农村环境保护工作，农村人居环境和生态状况明显改善，基本 解决农村饮水安全 问题，农业和农村面源污染得到有效控制，农村生态环境 的保护、恢复与建设取得较大进展，农村环境质量明显好转，农村环境监管 能力得到加强，农民环保意识不断提高。 根据治理工作安排，把握突出重点、有限 标的原则，提出规划不同阶 段 标： 第一期（到 2010 年） 标，利用 2 年左右时间，各地根据实际情况，集中 治理一批环境 问题最为突出、当地群众反映最为强烈的典型村庄，使一部分 村庄的环境状况明显好转。 第二期（到 2015 年） 标，利用 5 年左右时间，使各地辖区内环境 问题比 较突出、严重危害群众健康的村庄治理数量进一步增加，力争使部分重点区 域的村庄环境状况获得整体改善。