国际制造业资本转移丶本土产业创新能力提升和政策导向转变——基于江苏沿江开发区产业配套经验的研究.pdfVIP

国际制造业资本转移、本土产业创新能力提升和政策导向转变 ——基于江苏沿江开发区产业配套经验的研究 郑江淮 高春亮 南京大学长江三角洲经济社会发展研究中心 南京大学商学院经济系 内容摘要 国际制造业资本转移通常会带来较本土更高的产业技术水平，如果本土企业能够与 国际制造业资本形成产业配套，将有助于本土企业技术水平的提高，有利于形成自主产业创新能力， 进而推动本土产业发展从以投资为基础的模式转变为以自主创新为基础的模式以及由此维系的本 土经济持续增长。然而，目前以地方政府为主导的引资体制可能会使这种模式转变的机会丧失殆尽。 本文以江苏沿江开发区的产业配套经验为背景，建立了一个两阶段最优产业配套模型，揭示了在产 业配套初期，本土企业为国际制造业资本进行产业配套和本土经济增长之间关系呈U 型，这就要求 政府将以各开发区展开的“ 引资大战”为特征的资本扩张政策导向转变为鼓励和支持本土企业为支 柱产业配套的政策导向；在产业配套后期，上述关系又呈倒 U 型，这就要求政府将鼓励和支持产业 配套的政策导向转变为促进本土企业自生的产业创新能力的政策导向。从长期看，政府应当以在产 业配套中积极培养本土企业自主的产业创新能力为政策目标，否则本土企业在一轮轮的国际制造业 资本转移中将陷入到产业配套“陷阱”之中。 关键词 国际制造业资本转移 技术学习 技术能力 产业配套 产业发展模式 JEL 分类号 F2 N6 O3 研究领域：国际经济学、发展经济学 郑江淮：经济学博士，国家教育部人文社科重点研究基地“南京大学长江三角洲经济社会发展 研究中心”研究员暨南京大学商学院经济系副教授。 高春亮：南京大学商学院经济系博士研究生。 国际制造业资本转移、本土产业创新能力提升和政策导向 ——基于江苏沿江开发区产业配套经验的研究 内容摘要 国际制造业资本转移通常会带来较本土更高的产业技术水平，如果本土企业能够与 国际制造业资本形成产业配套，将有助于本土企业技术水平的提高，有利于形成自主产业创新能力， 进而推动本土产业发展从以投资为基础的模式转变为以自主创新为基础的模式以及由此维系的本 土经济持续增长。然而，目前以地方政府为主导的引资体制可能会使这种模式转变的机会丧失殆尽。 本文以江苏沿江开发区的产业配套经验为背景，建立了一个两阶段最优产业配套模型，揭示了在产 业配套初期，本土企业为国际制造业资本进行产业配套和本土经济增长之间关系呈U 型，这就要求 政府将以各开发区展开的“ 引资大战”为特征的资本扩张政策导向转变为鼓励和支持本土企业为支 柱产业配套的政策导向；在产业配套后期，上述关系又呈倒 U 型，这就要求政府将鼓励和支持产业 配套的政策导向转变为促进本土企业自生的产业创新能力的政策导向。从长期看，政府应当以在产 业配套中积极培养本土企业自主的产业创新能力为政策目标，否则本土企业在一轮轮的国际制造业 资本转移中将陷入到产业配套“陷阱”之中。 关键词 国际制造业资本转移 技术学习 技术能力 产业配套 产业发展模式 一、引言 近年来，在参与经济全球化过程中，中国经济发展出现了一个明显变化，即外商直接投资不断 递增，在江苏，尤其表现为大规模国际先进制造业资本在沿江开发区“落户” 。①从产业和贸易层面 上看，国际制造业资本投资大多数采取了产业内贸易方式，即充分利用中国投资成本和劳动力成本 相对低廉的比较优势，在现有的经济技术开发园区圈地办厂，成为支柱企业和支柱产业，在开发园 区内形成产业集聚，本土企业借此融入跨国公司全球生产分工体系。通常的观点是，这种产业格局 的变化，有利于为提升本土企业技术能力和产业创新能力，改善本土产业结构，实现本土经济持续  本文是江苏省哲学社会科学规划办设立的 2003 年度江苏省社会科学基金重大项目“实施沿江开发战略”系列 招标课题之一“沿江开发园区支柱产业与本土企业产业配套研究”的研究成果，同时也得到了余晖研究员主持的中 国社会科学院重大课题“中国的产业组织：理论与实证”的资助。本课题研究得到了洪银兴教授和刘志彪教授的学 术指导。江苏省外经贸厅办公室夏网生处长和开发区管理处彭毅处长对本课题的问卷调查和实地座谈提供了大力支 持。南京大学理论经济学博士后任保平和丁汝俊两位博士全程参加实地调研和讨论。调研中得到了昆山、太仓、常