公共行政学第五章公共组织自测.pdfVIP

一、单项选择题（每题 2 分，共计 2 分） 题目 1 构成公共组织结构的基本要素是（ 行政职位 ），它是公共组织结构的支撑 3 点和联络点。 二、多项选择题（每题 2 分，共计 16 分） 3 题目 2 传统公共行政学时期的主要组织理论学派有（ 泰勒的科学管理组织理论 , 韦 伯的官僚制组织理论 , 法约尔的行政管理学派 ）。 3 题目 3 韦伯认为的权力有（ 世袭的权力 , 魅力的权力 , 合法的权力 ）。 题目 4 行为科学时期组织理论的主要的代表人物有（ 梅奥 , 巴纳德 , 西蒙 ）。 题目 5 梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理论有（ 非正式组织理论 , 新 型领导能力理论 , 社会人理论 ）。 题目 6 巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有（ 非正式组织理论 , 权威接受 理论 , 组织平衡理论 ）。 题目 7 非营利组织的特点主要有（ 非政府性 , 组织性 , 非营利性 , 志愿性 , 自治 性 ）。 题目 8 非营利组织在提供公共服务中的作用表现在（ 在制度建设方面给有倡导作用 , 监督市场 , 监督政府 , 中介作用 , 维护良好的社会价值 ）。 题目 9 3 政府对非营利组织的作用主要表现在（ 减免税收 , 委托公共事务 , 辅导 监督 , 补助 , 法律管制 ）。 三、问答题（每小题 2 分，共计 36 分） 3 题目 10 简述公共组织的三层含义。 （1）公共组织是指静态的组织实体，即政府机构，包括从最高国家行政机 关到基层政府以及各级各类的政府部门和其内部设置的不同层次的行政机构。 （2 ）公共组织表现为动态的组织行为，各级政府和各种政府组织部门无 时无刻不处在动态之中。 （3 ）公共组织也指行政人员心态的组织凝集。这种凝聚力的大小对公共 组织发挥作用的大小起决定性作用。 3 题目 11 简述集权制公共组织的优点和缺陷。 集权制公共组织的优点： （1）政令统一，便于统一领导、统一指挥； （2 ）因为权力集中，行政首长反映灵活，决策及时，效率较高； （3 ）具有协调配合的全局观念，有利于调动和集中各种资源；有利于克 服地方主义和本位主义；也有利于克服各自为政，权力分散； （4 ）统一意志，统一行动，有集体观念，增强团体凝聚力，具有较强的 动员能力、组织能力和应变能力。 集权制的缺陷： （1）组织比较僵化，下级缺少自主权，因此缺乏工作的主动性和积极 性，造成消极情绪，使组织缺乏活力和创造性； （2 ）由于决策权掌握在上级手中，容易产生官僚主义、主观主义而造成 决策失误，也容易出现文山会海，公文旅行，浪费时间和资源； （3 ）由于层级过多，信息传递迟缓，对外部环境反应较慢，不利于处理 突发事件； （4 ）集权制易于走向高度集权，高度集权易于走向家长制或一言堂，甚 至走向专制或独裁，这就有损于民主、公平的社会目标。 3 题目 12 简述分权制的优点和缺陷。 分权制的优点： （1）独立自主，可以结合本部门、本地区的实际情况，因地制宜地确定 行政目标，进行决策和管理； （2 ）分层授权，分级管理，有利