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监狱企业立法问题研究 监狱体制改革中遇到的问题 监狱企业定位问题。监狱企业为罪犯提供 劳动岗 如何做 要讲经济效益? 监狱经费“全额保障”问题 额”的范围、标准还没有明确,监狱的部分开支 没有纳入保障范围。按照目前的标准,全额保障 也只能解 ,有的省份还不 能保证经费到位 组织监狱生产的积极性问题。实行 颗在開 ,监狱干警组织罪犯劳动 4、监狱企业管理者(委派干警)的身 份问题。某单 果 70%多 警怕被分流到监狱企业。监狱人民警察管理 监狱企业,与我 务员法》规定,公务员调出国家机关 员身份随之取消,中纪委也规定公务员 不淮在至业兼职。 5、监狱与监狱企业的关系问题。监狱与 监狱企业之间是行政隶属关系,还是合同关 对监狱体制改革的理论认识问题 监狱职能错位、改造质量下降,是体制问题 还是管理问题 监狱与监狱企业是分开还是 大多数人 监狡体改英严該基走叟是镆渥傻:秫体制 步证明这条路是走不通的;从体制改革的实践看 岂前全分开也集行不通的:贫体周改革的自的看 监狱体制改革 其所以难以 根本原因就是把监狱生产摆错了位 管,即把监狱生产作为实体的企业推向市场,赢利赚 因而 不能彻底摆脱困境;“监企分开”的提 法缺乏科学性,分开比不分开真有更大的危害性 改革与监企分开 国蓝狱学刊》2006年第四期) 监狱经济的存在,极易侵蚀司法公正,使 造不堪 罪犯的芽动效益挂起钩来 司法公正的天 平就会倾斜,监狱工作的异化就不可避 动不是经济活动,不是经济行为,监狱生产的产品 不是商品 《中国监狱 刂》2005年第2期 4、监 虽然与刑罚执行有直接的联系,但 监狱生产有自己的独 定程度上必须服 济规律。监狱生产的经济性质是客观存在 因此,监狱经 浓的存奮是幾盗要谁是有殺楼 中的经济责在和压力,监狱企业应当与监狱适度 监狱企业存在的必然性 监狱企业的存在是劳动改造罪犯的 需要。新中国的监狱工作从创立之初就把劳 动改造罪犯作为一项重要制度确立下来,生 劳动作为改造罪犯的基本手段之一,始终 发挥着不可替代的作用。而生产劳动要发挥 攻造罪犯的功能,其本身就必须采取企业这 种组织形式。监狱企业是罪犯劳动组织参与 市场交易的合法身份和资格。没有这一资格 罪犯劳动就无法正常运行