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浅谈如何应对当前国际贸易中的绿色壁垒 在当前国际经济一体化趋势越来越明显的大背景下，国际贸易作 为主要推动力之一，得到了前所未有的发展，各国间的经济贸易往来 愈加频繁、关系愈加密切。在国际危机的影响之下，全球经济复苏 步维艰，不少国家的经济增速放缓，就业形势严峻，产业经济萧条，国 际贸易萎缩，国际贸易竞争日趋激烈，国际贸易保护 日渐高涨。一些 国家，特别是发达国家为了达到保护本国产业与市场的目的，在传统 贸易壁垒作用趋于削弱的情况下，除了频繁采取反倾销、反补贴等贸 易保护措施之外，还不断采取新的技术壁垒等非关税壁垒来限制其他 国家商品的出口。随着全球环境保护浪潮的兴起，环境与贸易的关系 越来越紧密，作为技术壁垒的重要组成部分的绿色壁垒成为环境与贸 易相互制约相互协调的最佳手段，迅速成为发达国家利用经济和技术 上的优势，保护本国利益的主要贸易措施。 2009 年 6 月 26 日，美国国会众议院投票通过的《美国清洁能源安 全法案》，第一次提出了碳关税相关条款。根据这一条款，如果美国没 有加入相关国际多边协议，自2020 年起，美国总统将获权对来自未采 取措施减排温室气体国家的钢铁、水泥、玻璃和纸张等高耗能进口商 品采取边境调节措施，即可以对这些商品征收碳关税。在此之后，法 国在2009 年 11 月24 日的欧盟成员国环境部长非正式会议上，不顾其 他欧盟成员国的反对，单方面提出，将从 2010 年开始对从那些在环保 1 立法方面不及欧盟严格的国家进口的产品征收碳关税。据研究机构测 算，如果按照新的标准设立碳关税，美国将对 85 的进口商品征税，而 作为美国最大的进口来源国，出口优势恐怕会消失殆尽。 发达国家准备征收碳关税，首当其冲指向发展中国家，这无疑将 成为上最大的绿色壁垒!碳关税以及各种名目繁多的绿色壁垒离我们 越来越近，将对我国国民经济造成巨大的影响，应引起我国的高度重 视。所以，我国应对绿色壁垒加强研究和信息收集工作，建立预警及 快速反应机制，加快绿色标准制定，重视环保法规完善，加强环境保 护宣传，提高社会环保意识，加强对外公关协调，维护国家环境安全， 优化产品产业结构，大力发展新兴产业，正确处理好经济全球化与可 持续发展的关系，以促进我国可持续发 战略的顺利实施。 一、 绿色壁垒的定义和主要表现形式 （一）绿色壁垒的定义 绿色壁垒是指以保护人类、动植物的生命或健康及环境保护为名， 通过制定一系列复杂苛刻的环保法规和技术标准，对来自其他国家和 地区的商品及服务设置障碍，采取直接或间接的限制甚至禁止贸易的 措施，以实现保护本国市场为目的的新型非关税壁垒。 从实践来看，绿色壁垒已成为技术壁垒的主要表现形式，它是发 达国家贸易保护主义者利用环境保护浪潮，滥用环境保护条约、和规 则的产物，它以其过高的技术标准、繁杂的检验检疫程序和各种环境 2 标志、认证体系阻碍着发展中国家商品的市场准入，严重损害了发 中国家的利益，违背了 WTO 规则，影响了贸易自由化进程。同时，绿 色壁垒也是保护人类、动植物的生命或健康及生态环境的有效工具， 是调节进出口贸易的重要杠杆，是促进技术进步、调整和优化产业结 构的重要手段，绿色壁垒对产品及其设计开发、生产流通、消费回收 等各个环节提出了绿色环保的要求，使各国的生产及消费观念发生了 重大变化，使绿色商品成为国际市场上最具竞争力和吸引力的商品， 促使各国重视对绿色产业的扶持和投资，同时也促进了世界环保产业 的蓬勃发展。 （二）绿色壁垒主要表现形式 绿色壁垒涉及环境保护、人类健康、生物多样性、动植物安全等 多个领域，其主要表现形式有：（1）绿色关税，又称环境进口附加税，是 指以保护环境为由，对一些影响生态环境的进口商品除征收一般关税 外，再加征额外的进口关税，以降低进口商品的市场竞争力，从而达 到限制进口的目的；（2）环保法规和技术标准，是指在保护生态环境的 名义下，通过立法手段制定严格的强制性的环保法规和技术标准，限 制外国商品进口，这中问又涵盖了国际环保公约、环保技术法规、环 境标志和认证及环境包装和标签等方面；（3）绿色检验检疫制度，是指 以确保人类健康及动植物免遭污染及损害为由，各国海关、商检机构 依据相应标准(如食品的安全卫