湖南省中小企业信用担保行业发展报告.pdfVIP

《湖南省中小企业信用担保行业发展报告》全文 湖南省中小企业信用与担保协会 一、我省中小企业信用担保行业的发展状况 我省中小企业信用担保行业起步于九十年代末。1999年原国家经贸委《关于建立中小 企业信用担保体系试点的指导意见》下发以后，我省成立了第一家中小企业信用担保机构。 2003 年，《中华人民共和国中小企业促进法》颁布，明确提出建立中小企业信用担保体系， 我省一批中小企业信用担保机构应运而生，中小企业信用担保行业在探索中起步。2007 年 省政府出台了《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》，明确了我省中小企业信用担 保体系建设的指导思想、基本原则及相关政策措施，引导担保行业进入了快速发展阶段。2010 年，省政府出台了《湖南省融资性担保公司管理暂行办法》，中小企业信用担保行业步入依 法经营的轨道。十多年来，在政府引导和扶持下，我省中小企业信用担保行业在探索中发展， 在发展中规范，资本实力和担保规模稳步增长，管理水平和风控能力不断提升，诚信度和社 会认可度不断提高，依法经营意识和社会责任意识不断增强，逐步进入良性发展轨道。 (一)、担保机构增长较快，担保体系基本形成。 到 2012年末，全省获得融资性担保许可证的机构已达到 194 家，资本金 208亿元，政 府出资占 25%，过亿元的担保机构 76家。其中各级政府出资组建的担保机构 43 家。中小企 业信用担保机构己遍布全省，覆盖多数县区，基本形成了政府扶持引导、多元化出资，市场 化运作，区域结构基本合理，担保再担保联动的中小企业信用担保体系。 (二)、担保能力不断提升，业务规模逐年扩大。 据对 102 家开展中小企业贷款担保业务的担保机构统计，到 2012 年末，注册资本金 108.7 亿元，资本金是 2006 年年末数的 4 倍；累计为 4.9 万户中小企业提供担保 1185亿元； 年末担保责任余额 322亿元，是 2006 年年末数的 7.2 倍；年末在保企业户数 10074 户，其 中小型微型企业数占 90%，担保金额占 67%。 (三)、风险控制良好，诚信度较高。 2012 年底统计的 102 家担保机构，累计提取三项风险准备金余额达到 15.16 亿元；累 计代偿额 7.11 亿元，累计代偿率为 0.83 %； 年末代偿余额 3.7 亿元，实际代偿损失 1.11 亿元；风险拨备对代偿的覆盖率达到 409%。贷款到期企业不能偿还的债务，担保机构全部 进行了代偿，没有出现不履约的现象。 (四)、管理制度比较健全，运作比较规范。 多数担保机构能严格按照管理办法要求自己。一是组织架构比较科学，责、权、利关系 比较明确。法人治理机构比较完善，内部约束机制基本建立。二是内控制度基本健全。普遍 建立了财务制度、风险控制制度、人力资源管理制度、薪酬制度等内部制度。三是业务流程 比较规范。制定了包括事前调查、评审上会、核保放款、保后监管、代偿追偿等操作规程。 四是经营行为比较规范。在经营范围，收费标准、投资比例、准备金提取、审慎性指标的控 制等方面，多数机构都能按照管理办法的要求执行，没有发现重大违规行为。 (五)、创新能力较强，有发展后劲。 我省中小企业信用担保机构一直致力于管理创新和业务创新。在经营模式上，常德市政 府整合三家国有担保机构，注册资本 2.1 亿元，组建了常德财鑫投资担保有限公司。市财政 每年增资，注册资本已达 10 亿元，并相继设立了双鑫小额贷款公司和达晨创业投资公司等 子公司，创新了多元化经营、集团化管理的经营模式。湖南联保担保集团有限公司整合了三 家民营担保机构，实现集团化经营，开创了民营担保机构联合经营的先河。 在担保业务上，一批担保机构拓宽了集合债担保、集合票据担保等直接担保和工程履约 担保、诉讼担保、产权交易担保、政府采购担保等非融资担保新领域；创新了中小企业融资 平台打包贷款新模式；开创了园区保、按揭保、产业链保、互助保等多种新产品。 在经营手段上，我省从 2008 年开始开发担保机构综合业务系统软件，根据各个担保机 构的不同情况，进行个性化定制。到目前，已有 52 家担保机构用上了综合业务系统，部分 机构已完全实现了业务的信息化管理，甩掉了纸质文件，不仅提髙了工作效率，还规范了管 理，有效地预防了人为因素的风险。 (六)、涌现了一批优秀担保机构。 通过担保实践的锻炼，担保机构自身的管理水平和服务能力得到了很大的提升，涌