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PPP 项目中竞争性谈判与竞争性磋商区别 2014 年 11 月 29 日，“竞争性磋商”一词首次出现在财政部发布的 政府和社 会资本合作模式操作指南（试行）》 （财金〔2014〕113 号）第十一条规定 中，其具体规定为：“…… 。（七）采购方式选择。项目采购应根据 中华人民 共和国政府采购法》及相关规章制度执行，采购方式包括公开招标、竞争性谈 判、邀请招标、竞争性磋商和单一来源采购。项目实施机构应根据项目采购需 求特点，依法选择适当采购方式。……。” 紧接着过了 2 日，即2014 年 12 月 31 日，财政部为了深化政府采购制度改 革，适应推进政府购买服务、推广政府和社会资本合作（PPP）模式等工作需 要，根据 中华人民共和国政府采购法》和有关法律法规，专门制定并发布了 政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》 （财库〔2014〕214 号）。 据此，“竞争性磋商”正式登上舞台，但是，“竞争性磋商”一词，与我们所熟知 的“竞争性谈判”之间，有什么异同呢？难道最大的不同是磋商与谈判，最大的 相同是竞争性？为便于 PPP 项目中各采购人、采购代理机构、供应商及相应机 构的理解、适用，特对“竞争性谈判”与“竞争性磋商”的究竟有哪些区别，也即 它们的异同，分析如下。 一、法律层级规定的异同 相同点