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自动离职这一概念最早见于 1983 年 6 月 11 日起实行的劳动人事
部、国家经济委员会《关于企业职工要求“停薪留职” 问题的通知》。其
第二条规定:凡是企业不需要的富余职工,可以允许“停薪留职”。凡是
企业生产和工作需要而本人要求“停薪留职”的职工,要做好思想工作,
使他们安心于现任的工作。对于未经批准而擅自离职的职工,按自动
离职处理。 其第六条规定:…… ; “停薪留职”期满后的一个月以内,
本人既未要求回原单位工作,又未办理辞职手续的,原单位有权按自
动离职处理。
1993 年 8 月 1 日起施行的《中华人民共和国企业劳动争议处理条
例》第二条第一项规定:本条例适用于中华人民共和国境内的企业与
职工之间的下列劳动争议:(一)因企业开除、除名、辞退职工和职工辞
职、自动离职发生的争议。《〈中华人民共和国企业劳动争议处理条例〉
若干问题解 》第五条问:《条例》第二条第(三)项规定的“因履行劳动
合同发生的争议”具体包括哪些内容?答:“因履行劳动合同发生的争
议”包括执行、变更、解除、终止劳动合同发生的争议。但对 自动离职
的概念及其与解除、终止劳动合同的关系没有作进一步的明确。
《劳动部办公厅关于自动离职与旷工除名如何界定的复函》劳办
发[1994]48 号第一条规定:《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》
第二条第(一)项中的“ 自动离职”是指职工擅自离职的行为。同时第三
条规定:《关于企业职工要求“停薪留职” 问题的通知》(劳人计[1983]61
号)第二条、条六条中规定的职工要求停薪留职,未经企业批准而擅自
离职的,或停薪留职期满后一个月内既未要求回原单位工作,又未办
理辞职手续的,企业对其按自动离职处理,是指企业应依据《企业职工
奖惩条例》有关规定,对其作出除名处理。为此,因自动离职处理发生
的争议应按除名争议处理。
笔者认为原劳动部办公厅的复函混淆了自动离职与除名的概念,
它们是解除劳动合同的两种截然不同的方式。
一、 实施的主体不同。
2002 年 9 月 1 日起施行的《青岛市劳动争议处理条例》第三条规
定:本条例适用于用人单位与劳动者之间的下列劳动争议:(一)因用人
单位开除、除名劳动者和劳动者辞职、自动离职发生的争议。有关解
释认为,自动离职是劳动者根据用人单位和自己的情况自行离职,而
强行解除与用人单位的劳动关系的一种行为。这种行为发生的意志基
础是劳动者的单方意愿,并未得到用人单位的同意。[1]
2008 年 5 月 1 日起施行的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二条规定:中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳
动争议,适用本法:(三)因除名、辞退和辞职、离职发生的争议。有关
解释认为,所谓离职是指劳动者根据本人意愿,自动解除与所在单位
的劳动关系的行为。[2]
由此可以看出,作出自动离职意思表示的是劳动者,解除劳动合
同的实施者也是劳动者。
而除名的概念见于 1982 年 4 月 10 日起实施的《企业职工奖惩条
例》(现已废止),其第十八条规定:职工无正当理由经常旷工,经批评
教育无效,连续旷工时间超过 15天,或者 1 年以内累计旷工时间超过
30 天的,企业有权除名。明显看出,解除劳动合同的实施者是用人单
位。
二、 举证责任不同
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解 》
第十三条规定:因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减
少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议,用人单
位负举证责任。也就是说,一旦发生除名争议,应由用人单位对除名
的事实依据和法律依据及程序合法负举证责任,否则承担不利的法律
后果。
而对于劳动者自动离职,是基于劳动者的意愿,以其行为表明劳
动合同的强制性解除,一旦发生自动离职争议,劳动者应当对其没有
离职或离职的合法性负举证责任。用人单位在劳动者符合自动离职的
要件时,及时在《解除劳动合同报告书》上作出说明,为职工办理社会
保险转移手续。但用人单位的说明,不应视为一个决定,而是客观状
态的描述,不负举证责任。
三、 承担责任的方式不同
自动离职应承担的法律责任见原劳动部 1995 年 5 月 10 日发布施
行的《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》。其第四条规定:劳
动者违反规定或劳动合同的约定解除劳
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