2019年煤矿安全生产方针及法律法规刘建伟.pptVIP

威达培训中心 刘建伟 第一章 煤矿安全生产方针及法律法规 第一节 煤矿安全生产方针 ? 一、煤矿安全生产方针的含义及意义 ? 煤矿安全生产方针是党和国家为确定煤矿 安全生产而确定的指导思想和行为准则， 即“安全第一，预防为主”。 1 、方针：是国家或政党在一定历史时期内， 为达到一定目标而确定的指导思想和遵循原则。 ? 毛泽东主席在 1952 年就指出：“在实施增产节约的同时， 必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业” 。 周恩来总理在 1959 年视察河北煤矿时指出：“在煤矿， 安全生产是主要的，生产和安全发生矛盾时，生产要服 从安全”。 1997 年江泽民主席指出：“必须坚决树立安 全第一的思想，强调任何企业都要努力提高经济效益， 但是必须服从安全第一的原则”，无论是 1996 年国家出 版的《煤炭法》，还是 2002 年通过的《安全生产法》都 有明确了“安全生产管理，坚持安全第一，预防为主” 的方针，这些指示和法律法规规定都为煤矿安全生产方 针的提出和贯彻执行指明了方向。 ? 2 、安全第一：是强调安全，突出安全，安全优先， 把安全放在一切工作首位，要求各级政府和煤矿领 导及职工把安全生产当作头等大事来抓，如实处理 好安全与效益、安全与生产的关系，当生产与安全 发生矛盾时，安全是第一位的，要树立人是最宝贵 的思想，努力做到不安全不生产，隐患不处理不生 产，措施不落实不生产（即三不生产原则）。 ? 3 、预防为主：是实现安全第一的前提条件。要实 现安全第一，必须以预防为主。要不断查找隐患， 采取有效措施，防范于未然，把事故消灭在萌芽状 态。运用安全原理，预防措施得当，事故，特别重 大恶性事故就可以大大减少。 ? 总之，安全第一、预防为主是目标原则和手 段措施的关系，不坚持安全第一、预防为主 很难落实，坚持安全第一，自觉的达到科学 地预防，达到预期的目的。只有坚持预防为 主，才能消灭隐患，减少事故达到安全生产。 ? 其意义：处理安全与生产以及其它各项工作 的关系，科学管理，搞好安全、促进生产和 效益提高，推动各项工作的顺利进行。 二、煤矿安全生产方针贯彻落实 ? 从实践中看，贯彻落实煤矿安全生产方针应作好如下几点 工作： ? 1 、坚持管理、装备、培训并重的原则。 ? 这是我国煤矿安全生产实践经验的总结⑴管理体现人的主 观能动性，体现了对煤矿生产经营进行的计划、组织、指 导、协调和控制。如《规程》推行 ISO9000 质量管理标准 等各项制度、措施办法，可弥补装备的不足，能减少事故， 保障安全生产。⑵装备是矿工实施作业、创造安全环境的 工作，先进的技术可以提高工作效率，可以创造良好的安 全作业环境，可以避免事故发生。⑶培训是提高职工素质 的主要手段，只有强化培训，才能提高职工队伍素质，才 能保证职工正确操作先进的装备和应用先进技术，才能进 行科学管理。 2 、坚持煤矿安全生产方针标准 ? 从 1985 年全国煤矿安全工作会议提出了全 面落实安全生产方针的 10 条标准开始，企 业管理的全部内容和生产全过程都把安全 放在首位，任何决定、办法、措施等都必 须有利于安全生产，把坚持安全第一的方 针作为选拔、任用、考核干部的重要内容， 把安全工作纳入党政工作的重要议事日程 和承包内容，安全工作以进入到煤矿各项 工作的开展的首要内容进行常抓不懈。 3 、坚持各项行之有效措施 ? ⑴强化安全法律观念，树立依法行事、依法治理安全的观 念。 ? ⑵建立健全安全责任制，必须把每一环节、每一层次、每 一人员的安全生产关系搞清楚，将其安全生产责任细化到 每一个岗位，分解到每一个人员。 ? ⑶建立安全生产管理机构，配齐专职安全生产管理人员。 煤矿企业作为矿山企业中灾害最为严重，作业环境恶劣， 危险因素多的高危企业，若没有一个专门机构或专业人员 管理、检查、监督生产过程中的各种危险因素和责任的落 实，要想实现安全生产只能是一句空话。 ? ⑷认真组织安全生产检查：国家法律法规、行业规程明确 规定：煤矿企业要进行经常的定期的监督性的安全生产检 查和日常安全巡回检查，这是搞好安全生产的一个重要措 施。同时要求不提前打招呼，不作准备，随时抽查，突击 检查，也可用拉网式检查，复查等手段来根据安全生产形 势的状况进行组织检查。 ? ⑸加大煤矿安全监察力度：要做到从严执法，公证执法， 依据各种法律和行业规章进行执法检查，对煤矿存在的安 全管理不善，不安全生产因素及事故隐患进行督促治理整 改。 ? ⑹加强安全技术教育培训工作。是实现安全生产状况根本 好转的重要途径，使全体职工懂法、熟知安全技术知识， 掌握操作技能