04第四章环境法治.pptVIP

路漫漫其修远兮 , 吾将上下而求索 九、环境执法主体和相对人 执法主体 是依法行使环境执法权的机构。第一类是 各级人民政府，第二类是环境保护行政主管部门， 第三类是环境保护法律法规授权对某些方面的污染 防治实施监督管理的有关部门，第四类是环境保护 法律法规授权对某些方面的资源合理利用实施监督 管理的部门，以及其他一些政府行政职能部门。 环境执法相对人 是在具体的环境管理关系中处于被 管理一方的当事人，不具有管理职权，但享有参与 环境管理权、协助管理环境权、知情权、批评检举 权、秘密受保护权以及申诉权、起诉权等等一系列 权利。 路漫漫其修远兮 , 吾将上下而求索 十、环境执法的行为和效力 1 环境执法行为 概念：环境执法机构在其职权范围内或在法律授权范 围内依法对环境执法相对人实施的具有法律效力的行 为。 基本要素是：在主体方面特指由环境执法机构实施的 行为；在内容方面不得超越其职权范围或授权范围， 必须是依法享有执法权的机构依据环境法律法规实施 的行为；在对象方面，环境执法行为是针对环境执法 相对人实施的一种具体行政行为；在效力方面，一旦 依法实施执法行为就具有法律效力。 路漫漫其修远兮 , 吾将上下而求索 十、环境执法的行为和效力 2 环境执法的法律效力： （ 1 ）约束力 （ 2 ）权威力 （ 3 ）强制力 （ 4 ）时效力 （ 5 ）不可变更力 路漫漫其修远兮 , 吾将上下而求索 十一、环境执法方式 环境执法方式，是指环境执法机构按照环境法律法 规的规定和要求，针对环境执法相对人所采取的各 种方法、手段和措施。 环境执法具体采用什么样的执法方式，是由环境 执法的内容决定的，并为履行环境执法内容服务。 1 、环境行政处理，是指环境执法机关依法针对特 定的环境行政管理相对人所作的具体的、单方面的、 能直接发生行政法律关系的决定。 路漫漫其修远兮 , 吾将上下而求索 十一、环境执法方式 2 、环境行政处罚，是指有权行使环境行政处罚权 的行政主体，对实施了违反环境法律法规行为的相 对人实施的一种行政制裁。它是环境执法中最常采 用的一种执法方式。 3 、环境行政许可，是指享有环境行政许可权的行 政主体根据环境行政管理相对人的申请，依法赋予 符合法定条件的相对人从事某种一般为环境法律法 规禁止事项的权利和资格的一种行政执法行为。 路漫漫其修远兮 , 吾将上下而求索 十一、环境执法方式 4 、环境行政强制执行，是指在环境行政管理相对 人不履行环境法直接规定的或有关环境行政机关依 法规定的义务时，有权的环境行政机关依法对相对 人采取必要的强制措施，强迫其履行义务或达到与 履行义务相同状态的行政执法行为。 5 、环境行政监督检查是环境执法机关为实现环境 管理的职能，对环境行政管理相对人是否遵守环境 保护法律法规、是否执行环境行政处理决定或环境 行政处罚决定所进行的监督检查。 路漫漫其修远兮 , 吾将上下而求索 一、环境司法的概念 有关的国家司法机关按照法定权限和程序，具体 应用环境法律处理环境案件的一种专门活动，也 是国家有关司法机关将一部分环境法律规范适用 于具体环境法主体的过程。 路漫漫其修远兮 , 吾将上下而求索 二、环境司法的特征 1. 环境司法活动具有单向性 2. 环境司法主体具有单一性 3. 环境司法主体的普遍性 4. 环境司法审判具有多样性 5. 环境司法往往具有滞后性 路漫漫其修远兮 , 吾将上下而求索 三、环境司法的原则 1. 合法性原则 2. 合理性原则 3. 效率性原则 4. 公正性原则。 路漫漫其修远兮 , 吾将上下而求索 四、环境司法的强制执行 只能根据环境行政机关的申请实施。 只能依环境行政机关的申请来作出，且不得改变环境 行政机关作出的强制执行决定。 赋予人民法院的环境行政强制执行权也不利于环境保 护的目的。 环境公益诉讼 是环境诉讼的特殊类型。所谓环境公益 诉讼，一般是指个人和组织根据法律的授权，对遭受 损害或者存在遭受损害危险的国家环境权益、社会公 共环境权益，向法院起诉，追究违法者法律责任的诉 讼行为。我国也正在积极探索实行环境公益诉讼制度。 路漫漫其修远兮 , 吾将上下而求索 2020 年 4 月 6 日星期一 04 第四章环境法治 路漫漫其修远兮 , 吾将上下而求索 所谓 立法 ，是指法定的国家机关，依照法定职 权和程序，创制、认可、修改和废止法律和规 范性文件的活动。 环境立法 指法定的国家机关，依照法定的职权 和程序，创制、认可、修改和废止 各种有关保 护和改善环境的 法律和规范性文件的活动的总 称。 一、环境立法的概念 路漫漫其修远兮 , 吾将上下而求索 二、我国的环境立法体制 立法体制 ，是指立法权限划分的制度。 立法权限的划分，由宪法和立法法以及有关法律 加以规定。统一，分层次。 我国