天水市防汛抗洪应急预案说课讲解.docxVIP

天水市人民政府办公室关于印发 天水市防汛抗洪应急预案和天水市抗旱应急预案的通知 天政办发〔2013〕93号 各县区人民政府，市政府有关部门，市属及驻市有关单位： 现将〈〈天水市防汛抗洪应急预案》和〈〈天水市抗旱应急预案》印发 你们，请结合实际，认真抓好落实。 天水市人民政府办公室 2013年7月17日 天水市防汛抗洪应急预案 1总 则 1.1 编制目的 为及时有效地开展洪水灾害的防范与处置工作，保证抗洪救灾工作 局效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生 命财产安全。 1.2编制依据 〈〈中华人民共和国水法》、〈〈中华人民共和国防洪法》、〈〈中华人民共 和国防汛条例》、《甘肃省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《甘肃省 实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国 防汛条例〉细则》、《甘肃省实施 ＜中华人民共和国突发事件应对法 ＞办法》、 〈〈国家防汛抗旱应急预案》、《甘肃省防汛应急预案》、〈〈天水市突发事件 总体应急预案》等法律法规和有关规定。 1.3适用范围 天水市行政区域内的强降水诱发的河流洪水、山洪及水库等工程突 发险情可能引发的次生洪水的预防和应急处置。 1.4工作原则 坚持以人为本，确保人民群众生命安全；坚持统一指挥、分级负责、 部门协作；坚持安全第一、预防为主、防抗结合；坚持实行行政首长负 责制和责任追究制。 2组织机构和职责分工 2.1市防汛抗洪应急指挥机构 成立天水市防汛抗洪应急指挥部（以下简称“市应急指挥部” ），由 市政府分管副市长任总指挥，天水军区参谋长、市政府分管副秘书长、 市水务局局长任副总指挥，市水务局分管副局长任秘书长。市水务局等 27个部门和单位分管负责同志为成员（成员单位及职责见附件）。市防汛 抗洪应急指挥部办公室设在市水务局，与市抗旱防汛指挥部办公室合署 办公。 各县区政府分别设立防汛抗洪应急指挥机构，与同级抗旱防汛指挥 机构合署，负责组织指挥本辖区防汛抗洪应急工作，执行上级防汛抗洪 应急指挥机构的调度和指令。 有关流域管理机构、有关部门和企业单位、水利工程管理单位、水 库管理单位等有防汛任务的要成立防汛抗洪应急指挥机构，负责组织指 挥本行业、本单位和所属工程防汛抗洪应急工作，执行有管辖权的地方 防汛抗洪应急指挥机构的调度指令。 2.2市应急指挥部主要职责 市防汛抗洪应急指挥部负责贯彻执行市委、市政府和省防指防洪调 度指令和防汛抗洪应急工作安排，统一指挥全市防汛抗洪应急工作，协 调各成员单位履行防汛抗洪应急工作职责，落实防汛抗洪抢险措施，协 调解决防汛抗洪应急工作中的重大问题。 2.3市应急指挥部办公室职责 负责贯彻执行市防汛抗洪应急指挥部决策部署，建设和管理市级应 急物资储备库，统筹管理防汛抗洪应急资金，指导水毁防洪设施修复工 作，统计、报告、发布防汛抗洪信息。负责市防汛抗洪应急指挥部日常 工作。 3预防与预警 3.1预防与预警信息 3.1.1信息分类 预防与预警信息分为：气象水文信息、工程信息、山洪灾害信息、 洪涝灾害信息 精品文档 3.1.2信息报告内容 气象水文信息 气象部门监测和预报当地灾害性天气，并将结果及时报送防汛指挥 机构。当河流发生洪水时，水文部门应加密测验时段，及时上报测验结 果。当预报即将发生严重洪水灾害时，防汛指挥机构应提早预警，通知 有关区域做好相关准备。 工程信息 堤防工程信息 当河流出现警戒水位以上洪水时，各级堤防管理单位应加强工程监 测，并将堤防、涵闸、排洪泵站等工程设施的运行情况报告上级工程管 理部门和同级防汛指挥机构。当堤防和涵闸、排洪泵站等穿堤建筑物出 现险情或遭遇超标准洪水袭击以及其他不可抗拒因素而可能决口时，工 程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警, 同时准确及时向上级堤防管理部门和同级防汛指挥机构报告。 水库工程信息 当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应按照有管辖权的防汛 指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向防汛指挥机构 报告。当水库出现险情时，水库管理单位应立即在第一时间向下游预警， 并迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛指挥机构报告。当水 库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，应提早向水库溃 坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。 3.1.2.3洪涝灾情信息 洪涝灾情信息主要包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人 口以及群众财产、工农业基础设施等方面的损失。 洪涝灾情发生后，气象、水文、民政、农业等部门及时向防汛 指挥机构报告洪涝灾害情况，防汛指挥机构应收集动态灾情，全面掌握 受灾情况，并及时向同级人民政府和上级防汛指挥机构报告。对人员伤 亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，由市防指将初步情况报告市委、 市政府和省防指，并