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项目可行性报告及经费概算编写提纲 课题题目： 浙江欠发达地区创新驱动战略的路径选择及政策措施研究 一、项目可行性报告 （一）立项的背景和意义。 党的十八大报告在论述加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式时明 确提出，要实施创新驱动发展战略。 实施创新驱动发展战略与推进经济结构战略性调整是 我国当前经济社会发展进入历史新阶段的根本任务。在刚刚 闭幕的党的十八届三中全会明 确强调以“创新驱动发展”推进科技进步及各项改革开放事业，就要进一步营造公平竞争 和包容宽松的创新环境、完善政策激励及考评机制，增强全社会创新的内生动力。今年 6 月浙江省委十三届三次全会， 把创新驱动发展摆到了全省核心战略位置， 并确定为我省 “十 二五”期间经济社会发展的战略核心。可以说创新驱动发展已经成为全民关注的焦点。 创新驱动对于浙江欠发达地区实现跨越式发展目标来说，显得尤为重要和迫切。从实 际情况来看浙江欠发达地区经济发展仍然处于依靠资本要素的投资驱动型发展模式。表现 形式主要有： GDP 增长以劳动力、土地、资本等要素投入为主；企业的发展以低附加值的 产量扩张为主；创新科技对经济增长的支撑作用有限等。资源和环境的快速消耗导致欠发 达地区经济发展的资源环境约束越来越明显 , 地荒、煤电荒、水荒的不断出现 , 有的地区甚 至成为一种常态的短缺。可以得出结论，浙江欠发达地区这种依靠大规模要素投入的发展 将难以为继。 要解决可持续发展的问题 , 并实现跨越式发展目标来说， 唯一的途径就是通过 不断地自主创新； 通过全面实施以自主创新为核心内容的创新驱动战略 , 实现经济增长由投 资驱动向创新驱动的转变； 通过节约劳动、 土地、 水资源等各种要素的使用 , 使江欠发达地 区有限的资源发挥更高的效率； 通过自主创新推动中小企业加强研发投入 , 形成自主知识产 权 , 实现由低加工、低附加值产品向精加工、高附加值产品的转变 , 从而强化产品的非价格 1 竞争力。 省委、 省政府对衢州等欠发达地区提出了“绿色发展、 生态富民、 科学跨越”的要求， 实现这一目标，最根本的是要提高劳动者素质和自主创新能力，最关键的是要强化创新驱 动、加快转型升级。由于欠发达地区受到经济基础、科技投入、科技服务体系、科技创新 人才等多方面突出问题约束，因此探索科学的适合欠发达地区实际背景的创新驱动发展战 略路径具有重要的现实意义。通过对欠发达地区驱动创新战略路径的研究，可以进一步丰 富区域创新理论的研究内容，对于欠发达地区选择创新驱动的经济增长路径可以提供一定 的参考价值和借鉴意义，并为欠发达地区科学发展跨越式发展提供对策建议。 （二）国内外研究现状和发展趋势。 1. 国外研究现状和发展趋势 经济学家熊彼特在 1912 年出版的《经济发展理论》一书中首先提出了创新的基本概 念和思想 , 形成了最初的创新理论。 20 世纪 50 年代，美国管理学家彼得 . 德鲁克 (Peter F.Drucker) 将创新概念引入管理领域，进一步发展了创新理论。德鲁克认为创新就是改变 资源的产出。创新是赋予资源以新的创造财富能力的行为，包括技术创新和社会创新。 科技的迅猛发展和经济的全球化使得技术进步已经成为经济展的重要驱动力 , 世界各 国都将科技创新作为重要的发展战略。历史上曾经出现了多种创新驱动理论。 20 世纪 60 年代以前 , 技术推动模型在技术创新理论中占主导地位。 科学研究成果导致