贵州省基层农技推广服务体系建设项目问题与解决方案.pdf

贵州省基层农技推广服务体系建设项目问题与解决方案 摘 要 阐述贵州省贵州省基层农技推广服务体系建设项目基本现状．农 技推广情况和成效。农业科技推广机制与主要模式。总结农技推广中 存在的 问题，提出今后贵州省农业科技推广 展的相关对策和建议。 关键词 贵州省基层农技推广服务体系建设项目； 展对策；贵州 省 1、贵州省基层农技推广服务体系建设项目现状 贵州省基层农技推广服务体系建设项目是设立在县乡两级为农 民提供种植业、畜牧业、渔业、林业、农业机械、水利等科研成果和实 用技术服务的组织．是国家农业支持保护体系的重要组成部分和实施 科教兴农战略的重要载体。经过多年的建设，贵州省农技推广体系已 基本建立．省、地、县级设置有种子站、农技站、植保站、土肥站、畜牧 兽医站、农经站．部分设置有经作站(或果蔬站、茶叶站、蚕桑站)、水 产站、品改站、草地站、药检所等。 1．1 机构设置情况 近年贵州省基层农技推广服务体系建设项目 展比较稳定。据统 计年全省种植业系统推广机构中有省级推广机构 1 个．编制 19 人，在岗 14 人。市(州、地)农技推广机构 9 个，县级农技推 广机构 87 个．共有编制数 1 092 人。实际在 岗人数 892 人。乡镇农技 推广服务机构 1 428 个．在职人员 9 535 人。2008 年．全省共有农业推 广机构 3 064 个。在岗职工 20989 人。畜牧系统推广机构 1 124 个，其 中，省级 1 个，市(州、地)推广机构 9 个，县级推广机构 87 个。乡镇机 构 1 027 个；畜牧业系统人员共计 9 202 人。其中。省级畜牧系统 81 人， 市级379 人．县级3 154 人，乡镇5 588 人。水产系统推广机构 325 个．其 中，省级站 1 个，地(市)级 9 个．县级站 90 个，乡镇综合站 225 个，从 业人员共 846 人。农机系统推广机构 90 个，在岗500 人，其中。省农机 推广总站 1 个，9 个地、州、市级站。 1．2 管理体制 根据贵州实际情况．农技推广机构设置主要采用由县级农业(畜 牧)技术推广机构向乡镇派出推广机构的设置方式。乡镇畜牧兽医推 广系统由县级畜牧兽医局按乡(镇)或区域设立畜牧兽医站．为县级畜 牧兽医局延伸单位，承担动物防疫、检疫和公益性技术推广等服务工 作。全省绝大多数地(市、州)级及县级水产推广机构隶属当地畜牧兽 医局．乡镇一级综合站多与畜牧兽医站合并．多数为县畜牧兽医局垂 直领导。全省乡(镇)一级无专门农机推广机构，推广工作主要由乡(镇) 农机管理站承担．多数县(市)乡镇农机站已并入乡镇农业服务中心。 2 当前贵州省基层农技推广服务体系建设项目面临的问题 经过近几年的 展．贵州省已经初步形成了以政府推广体系为 主．各类民间技术推广和服务组织共存的农业科技推广服务体系。但 基层农技推广还存在管理体制不顺，资金物质配套投入少等问题圈。 2．1 管理体制没有理顺 目前贵州省基层农技推广管理体制多数县(市．区)都实行以县管 为主的管理方式．但在具体操作中．存在地方政府领导认识不一等诸 多问题，基层农技推广工作难以正常开展。另外，已建立的县、乡农业 推广中心多数没有很好发挥作用．甚至是有名无实．推广中心的工作 主要是围绕所谓的“ 中心工作”转．忽略了专业技术工作。 2．2 制度建设有待加强 通过制度建设来提高基层农技推广机构的管理水平和服务效 能．以弥补机制的不足。目前。贵州省在制定农技推广责任制、三方考 核评价机制、农技人员聘用制、农技人员教育培训制度和职业资格制 度等“五项制度”建设方面也取得了一些成效已有 60 个县制定了管理 制度．但目前，尚有 28 个县还未制定相关管理制度．即使多数县虽然 已经制定了管理制度．但真正落到实处的还不多。 2．3 经费投入不足 虽然各级财政预算中都反映对农业的投人逐年增加．但由于种种 因素的制约。贵州省农业科技投入长期处于一个较低的水平(近年，全 省的农业科技投人占农业总产值的比例为 o．2％左右．只是全国平均 水平的。全省所有乡镇农技机构的人头和办公经费都全额纳入了县级