环境管理的体制、机构与功能.ppt

环境监察机构 环境监察：是指各级人民政府环境保护行政主管部门，通过专门的机构和人员，对本辖区的环境保护进行现场监督执法活动的统称。 机构职能：“三查、二调、一收费” 三查：排污情况、环境管理制度和措施执行情况进行检查、对海洋污染和生态破坏情况进行检查。 二调：对污染事故进行调查，对污染损害赔偿纠纷进行调查； 一收费：依法征收排污费。 昆明冶金高等专科学校 昆明冶金高等专科学校 环境监测机构： 环保部——环境监测总站（一级站） 各省、自治区、直辖市等——环境监测中心站（二级站） 各市、直辖市的区环保部门——环境监测站（三级站） 各县、大城市的区政府环保部门——环境监测站（四级站） 昆明冶金高等专科学校 环境监测网 四类 国家环境质量要素监测网 地区横向环境管理监测网 部门、行业、军队环境管理监测网 全球环境监测系统 三级 一级网——环境监测总站和各省中心站 二级网——监测中心站及省辖市、辖区内各监测站组成的区域环境管理监测网 三级网——各市、直辖市的区环境监测站及所属县、区监测站及企业事业单位监测站 昆明冶金高等专科学校 各级监测机构的职责： 1.为辖区内的环境管理服务，为决策提供依据，收集、综合分析、汇总监测数据，评价环境质量及污染源排放情况和趋势，编写环境质量报告书及污染源监测报告书； 2.拟定监测技术标准，负责环境监测的质量保障和质量监督工作； 3.监测网的技术指导、技术协调和服务； 4.环境监测新技术的研究、开发和推广； 5.污染事故调查与仲裁的监测工作； 昆明冶金高等专科学校 2.3 环境管理的职能 规划职能 组织职能 监督职能 协调职能 指导职能 服务职能 昆明冶金高等专科学校 规划职能： 分析和预测环境管理对象未来的情况变化； 制定环境管理目标； 拟定实习计划目标的方案，作出决策； 编制环境保护的综合规划、年度计划和各专项活动的具体计划； 检查总结规划的执行情况。 昆明冶金高等专科学校 环境保护规划按期限的长度分为： 长期规划：十年以上的规划； 中期规划：五年规划； 短期规划：一年或一年以下的规划； 昆明冶金高等专科学校 组织职能： 环境管理的内部组织职能； 环境管理的外部组织职能； 建立合理的组织机构； 进行分工，确定各部门职责范围； 给予各部门和管理人员相应的权力； 明确上下级及各人之间的领导协作关系； 使用和培训环境管理人员； 建立考核和奖励制度，对人员进行激励； 按照相关要求，组织本地区的城市环境保护工作； 组织本地区的乡镇和农业环境保护工作； 组织本地区以资源开发活动为中心的生态环境保护工作； 协调组织本地区重大环境问题的执法监督管理工作； 外部职能 内部职能 昆明冶金高等专科学校 监督职能： 按功能划分，分为内部管理监督和外部管理监督； 按时序划分，分为预先监督、现场监督和反馈监督； 按对象划分，分为对经济主体监督和对行政主体监督； 昆明冶金高等专科学校 协调职能： 是指实现监督目标的过程中协调各种横向和纵向关系及联系的职能； 指导职能： 是指环境管理者在实现管理目标的过程中对有关部门具有的业务指导职能； 服务职能： 是指在加强环境监督管理的过程中，服务必须到位； 昆明冶金高等专科学校 * 此处添加公司信息 职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库 《环境管理》 天津现代职业技术学院 此处添加公司信息 此处添加公司信息 此处添加学校信息 职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库 《环境管理》 环境管理的体制、机构与功能 模块二：政府环境管理 主讲教师：朱晓敏 * 内容 提要 1 2 世界环境管理体制、机构与功能 我国环境管理体制、机构与功能 * 昆明冶金高等专科学校 1.1 世界环境管理体制、机构与功能 1.2 发达国家环境管理概况 2.1 我国环境管理的体制； 2.2 我国环境管理的机构及职责； 2.3 我国环境管理的职能； 环境管理体制：是指国家环境行政管理机构的设置、职权的划分与协调、以及管理活动规范运行的方式。 机构的设置：搞好环境管理的组织保障； 职权的划分与协调：环境管理活动规范运行的职能保证； 管理活动规范运行的方式：国家机构行使职能的动态表现。 昆明冶金高等专科学校 * * 昆明冶金高等专科学校 1.1、世界环境管理体制的类型 1.扩大现有行政机构的职责，使其具有环境保护的职责； 环境问题不很突出，由有关的部门监管。与环境保护的系统性、综合性特点不符。 缺点：部门之间管理工作不够协调，比较被动，容易产生相互推诿或争夺职权的现象。 如：前苏