全县部门预算工作培训部门编制工作会上的讲话.docVIP

　　全县部门预算工作培训部门编制工作会上的讲话 　　同志们 　　经县政府研究，今天我们在此召开全县部门预算工作培训会暨2018年部门预算编制工作布置会。这是一次业务性、专业性都很强的会议，会议的主要任务是开展预算业务培训，安排和布置2018年的部门预算编制工作。过去，编制预算都是由财政局牵头征求各部门单位的年度预算计划，以县政府名义组织尚属首次。***县长高度重视，多次就改进预算工作提出要求，按照周县长指示，我们今天把县直各部门、各单位的主要负责同志和业务骨干召集在此开会，可见县政府对此项工作十分重视。坚持“三项原则”。一是科学发展的原则。在编制部门预算上，要充分发挥财政的杠杆作用，把更多财政资金向保障发展倾斜、向保障民生倾斜、向环境保护和科技创新倾斜，推进我县经济社会可持续发展。二是公共财政原则。要充分体现公共财政的作用，把更多的财力投向公共产品和公共服务领域，对不属于政府公共服务范围的领域特别是竞争性领域，要逐步向社会资本开放，让企业公开、公平、公正竞争。三是勤俭节约原则。 　　应该说，编制部门预算主要涉及到钱的问题，而财政工作是牵动全县经济和社会发展全局的工作，非常关键，非常重要。说简单点，可以用四个字来概括，那就是聚财、理财。聚财，就是要把该收的收上来，理财就是把收上来的钱管好、用好，充分发挥财政资金的积极作用。在聚财方面，近年来，在全县上下的共同努力下，我县财政收入连年高位增长。从近几年的情况看，财政收入14年13亿元，15年17亿元，16年15亿元，17年可望实现11亿元。可以说是一步一个脚印，一步一个台阶。从今年的形势看1-9月份，全县财政总收入12亿元，占年初预算数18亿元的85%，占市考核目标11亿元的79%，同比增长16%。其中，地方财政收入10.3亿元，占年度预算的77%，同比下降. 一、高度重视，强化统筹，全力推进预决算编制工作 一是要加强学习。财政预决算编制工作事关预算单位运转和全县财政运行，非常重要，党的十九大明确提出要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。各预算单位主要领导务必要高度重视，认真学习《预算法》、公职人员行为规范系列文件和预决算公开系列文件，确保有的放矢地做好编制工作。今天晚上县财政局还要在这里开展财政预决算编制工作业务培训，各单位会计人员务必要认真学习，切实提高编制能力，确保编制工作有序推进。 　　二是要强化统筹。当前全县正处于决战脱贫攻坚的冲刺阶段，各预算单位务必要正确认识预决算编制工作的重要性，在做好脱贫攻坚工作的同时，统筹做好做好预决算编制工作。首先是编制工作要有专人专抓。目前各预算单位80%的员工已下派到村一级从事脱贫攻坚工作，但这并不等于其他工作都不搞了。脱贫攻坚是当前的头等大事，固然重要，但编制好预决算工作事关单位运转，不得不做。所有，在预决算编制工作期间，各单位不得把财务人员派驻下村，已派驻下去的务必要抽回来，专门从事预决算编制工作，确保编制工作有专人专抓。其次是主要领导务必上心上手。预决算编制工作是当之无愧的“一把手”工程，各单位主要领导不得当“甩手掌柜”，要掌握编制要求、熟悉编制流程、精准预算科目，对本单位编制情况要心中有数，对单位项目经费要认真把控，对单位上报材料要认真审核，确保编制工作按时完成、编制质量达到要求。 　　三是要强化配合。预决算编制工作是一项专业性、时效性都很强的工作，各预算单位务必要加强与县财政局的对接，县财政局要做好培训、强化指导，对编制质量达不到要求的要打回重编。 　　二、坚持标准，把握原则，切实提高预决算编制质量 财政预决算编制编制工作是一项系统工程，既要考虑单位运转和全县发展需求，又要遵守相关法律法规，更要考虑全县财力情况，所以全县各单位要认真做好预决算编制的基础性工作，切实提高编制质量。刚在任局长已作了安排，晚上还有业务培训，我在这里讲几点大原则。 　　一是在预算编制上要做到“四个务必”。首先，单位基本支出务必要按标准编制。财政预算包括人员经费、公用经费和项目经费。其中单位基本支出，即人员经费和公用经费标准是固定的，各预算单位必须要按标准编制，不按标准编制的该砍则砍，该修改的要修改。其次，单位项目经费务必要量力而行编制。当前，全县财力异常紧张，50号、87号文件出台后，融资政策全面收紧，部分贷款“停贷”，再加上在建项目应付工程款、脱贫攻坚支出和银行还本付息压力，全县财政只能保工资、保运转和基本民生。2017年县直各部门“一上”时编报的项目支出有4亿之多，实际安排的单位项目仅有24亿元，这24亿元都是从土地出让金中调入的，县级财政没有财力安排。刚才廷富局长通报了2018年财力状况，全县可用财力只有10.9亿元，其中人员经费和公用经费需64亿元、上解支出5000万元，在配套基本民生支出后就再无财力。请大家在项目预算