农业政策学制定执行篇.pptVIP

美国基于价格的反周期补贴 ? 如何设计农业政策方案 –– 设计结果是一个政策方案的集合 –– 确保全部方案的完全备择 –– 确保方案之间的彼此互斥 ? 农业政策方案设计的参与者 1. 政府系统内部的农业政策方案设计人员 2. 政府系统外部的农业政策方案设计人员 ? 可以采用哪些设计方法？ 渐进式方法：震动小、易平衡，稳步实现目标 延伸式方法：立足以往政策，类推、引申、借鉴 创新式方法：激进、突破 ? 农业政策方案设计的步骤 初步设计：确定目标、方案轮廓的构思 精心设计：具体途径、措施选择、手段选择 第四节 农业政策方案的论证与决策 一、农业政策方案的比较论证 ? 农业政策方案比较论证应遵循哪些原则？ 1. 科学性原则 2. 协调性原则 3. 可控性原则 农业政策方案比较论证的基本要素 : 1. 农业政策信息 2. 农业政策主张 3. 立论的理由 4. 立论依据 5. 驳论 6. 可行性 ? 农业政策方案论证的理性标准 1. 完整性 2. 一致性 3. 内聚性 4. 简明性 二、农业政策方案的决策 ? 农业政策方案选择的价值标准 在一定的时间和条件的限制下，农业政策方案的 选择标准通常只能服从于满意标准，而不可能达到 最佳标准。 ? 农业政策方案的优化与选择 1. 否决政策目标不正确的方案 2. 否决政策手段与政策目标不相匹配的方案 3. 否决政策手段利小弊大的方案 三、农业政策方案的修正与完善 ? 即根据农业政策在实施过程中反馈的信息，及时 纠正政策执行中出现的偏差，补充、调整、完善农 业政策方案。 四、农业政策方案的采纳与合法化 ? 农业政策的采纳 决策机关或执政党和国家领导人决定采取某项农 业政策的行动。 影响因素：（ 1 ）政策采纳者的地位、素质以及对 政策的态度；（ 2 ）政策方案本身的质量；（ 3 ）政 策实施的环境条件 ? 农业政策的合法化 制定和执行农业政策的全过程必须符合法律规范 或者传统规范。 1 . 纲领发展阶段 2. 资源分配阶段 3. 监督阶段 每一阶段奉行的政策执行三原则： ? 合法 ? 理性 ? 共识 第三节 影响农业政策执行的主要因素 一、农业政策方案优劣 ? 农业政策问题性质 ? 农业政策目标的正确、明确与具体性 ? 农业政策理论依据的科学性 ? 农业政策方案规划的科学性 二、农业政策资源 1. 资金资源 2. 物质资源 3. 人力资源 4. 信息资源 5. 权威资源 三、农业政策环境 – 政治环境 – 经济环境 – 社会心理环境 四、农业政策执行机构与人员 ? 农业政策的执行机构 1. 组织机构的布局 2. 组织机构各部门之间的分工协作 3. 组织机构各部门之间的权责关系 ? 农业政策的执行人员 1. 执行者的农业政策水平 2. 意向与工作态度 3. 知识结构与组织能力 五、农业政策对象 1. 农业政策对象的接受程度 2. 农业政策对象的数量 第四节 农业政策的具体执行 ? 执行的基本原则 – 原则性与灵活性相结合 – 整体性原则 – 反馈性原则 ? 农业政策执行的要求 – 明确农业政策执行的对象与范围 – 执行农业政策要有科学的态度 ? 执行的方式方法： – 领导与群众相结合 – 一般与个别相结合的方法 农业政策学 Agricultural Policy 考核方式 ? 包括考勤、课堂表现与课后作业 本书的框架 上篇 农业政策性总论 包括： 导论；农业政策分析的经济原理与方 法；农业政策的制定；农业政策的执行；农业政策 的评估与调整。 下篇 农业政策性各论 包括：农业结构政策、农业土地