论如何降低造价咨询企业资质取消的负面影响.PDFVIP

专业论坛 专业论坛 论如何降低造价咨询企业资质取消的负面影响 张正勤 主任律师 一尧为什么取消造价咨询企业资质审批钥 咨询企业资质”的设定具有法律依据。 1998年3月1 日起施行的《中华人民共和国 然而，根据《行政许可法》的相关规定，行政许可 建筑法》并没有对工程造价咨询企业提出资质要 原则上只能由法律或行政法规设定。而且，可以市场 求。但2000年1月25 日，建设部却颁布《工程造价 竞争机制能够有效调节的、行业组织或者中介机构 咨询单位管理办法》（建设部令第74号）设定工程 能够自律管理的、行政机关采用事后监督等其他行 造价咨询企业的资质要求，并制定了资质等级、标 政管理方式能够解决进行规范的，可以不设行政许 准以及资质的行政审批要求等相关规定。 可。而《行政许可法》第十三第第二款所称的：“必要 2004年7月1 日，由全国人大常委会通过的 时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可” 《中华人民共和行政许可法》（以下简称 “行政许可 则具有过渡性，既便实施了以“决定的方式设定行政 法”）实施，规定行政许可原则上只能由法律或行政 许可”后，国务院原则上也应当及时提请全国人大及 法规设定。若法律和行政法规没有设定，只有国务 其常会制定法律，或者自行制定行政法规。 院能在必要时采用发布决定的方式设定行政许可。 时至今日已实行12年之久的 《保留审批项目 同时，决定实施后，国务院应当及时提请全国人大 的决定》已经迈过了“过渡期”，确实需要一个重大 制定法律或自行制定行政法规。 的调整。为此，2019年11月6 日，国务院颁布了 在当时存在大量“不以法律或行政法规为依据 《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆 而制定的行政审批项目”，但实践中又却需要需要 盖试点的通知》（国发〔2019〕25号）（以下简称“自 其暂时保留，故国务院在2004年6月29 日通过了 由贸易‘证照分离’改革试点的通知”）和附件《“证 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可 照分离”改革全覆盖试点事项清单（中央层面设定， 的决定》（国务院412号令）（以下简称“保留审批项 2019年版）》（以下简称“中央层面19版‘证照分 目的决定”）。该决定以目录形式罗列了500项需要 离’改革清单”）。该清单中，序号5、6的改革事项就 保留设定行政许可的项目。其中，第九十九序列就 是直接取消工程造价咨询企业甲级资质和乙级资 是“工程造价咨询单位资质”。 质的认定审批。 2006年2月22 日，建设部以《保留审批项目 综合上文的一系列制定历史，不难看出，此次 的决定》为立法依据修改制定了《工程造价咨询企 取消造价咨询企业的资质审批是依法行政的需要， 业管理办法》（建设部令149号）。从而使“工程造价 也是《保留审批项目的决定》经予的过渡期的结束。 衢州造价信息 19 专业论坛 专业论坛 二尧 取消造价企业资质是否一定存在所谓的 且相关清单可能在之后进行更新。 野窗口期冶钥 取消