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郑煤集团煤矿安全风险预控体系建设 建议方案 唐智勇 2013.8  郑煤安全 安全现状改进办法有关概念组成部分 建议策略 传统安全管理的特点:行政推动会议布置集中整治 概述缺点:管理滞后风险变化,安全工作被动 作机制项 存在问题 具体表现 机制上没有系统化和程序化 今日搞运行,明天抓典型 保障机制 认知上反应式、后知后觉 事后处理 目的上只关注是否有意外 强调事故责任追究.依靠指标考核 要点 贵任上只美注静合法规要求 拒绝新的标准和方法,没有创新改进 行为上被动的、“救火式” 服从领导,接受命令,天天都紧急 方式上“处方”式管理 工作追着问题跑  郑煤安全 安全现状改进办法有关概念组成部分 建议策略 目前安全监管现状 “葫芦”现象 作机制 闭寥,不透明:危险源多少不潰楚.管控措施 从业人员 执行情况不清楚,工种职贲履行情况不清楚。 保障机制 “瓶多:执行管控措施不顺畅。错位,不到 管控措施 位,失控。 要点 孤岛多:系统各自循环,片面强调自身重要, 不利于整体掌控  郑煤安全 安全现状改进办法有关概念组成部分 建议策略 项目存在问题具体表现改进办法 机制上没有系统化和程序化今日搞运行,明天机典/整合管理资源,系统管理,完 善制度体系,实行自我监管, 运作机时反式后知面后 不断改善 主动式,先知先觉 目约上只关注是面有意外事任追充,依类注风的制 保障机制 责任上|只关注符台法规要求新的标准和方法,|法,法为基本要求,结台 要点 行为上被动的、“救火式 服从领导,接受命令,预控式一风险管理为主导 天天都紧急 处方”式管理,头痛医|工作追着问题跑 头脚痛医脚 非“处方”式,本质安全式  郑煤安全 安全现状改进办法有关概念组成部分 建议策略 改进后的状态 作机制“玻璃杯”模式 保障机制放射状:包容性,兼容性,开放性。 从业人员 透明:显示自身,便于监菅和自我监管。 管控措施 要点运作畅通,减少了“瓶颈”和孤岛等问 危险源