金融危机下国际贸易壁垒的新形式与应对策略.docVIP

国际贸易International trade 长期以来,对外贸易一直是我国国民经济的重要支柱和强大拉力,但是随着国际金融危机的爆发,全球贸易形势的日趋严峻,世界各国贸易保护主义逐步抬头,除了印度的玩具禁令外,我国正面临着来自美国、欧洲、南美等世界各地的各种贸易壁垒,如2009年1月,欧盟对我国出口紧固件采取最终反倾销措施,5年内征收平均高达80%的反倾销税;2009年1月27日巴西政府宣布,将对包括玩具、鞋子、成衣和照相机在内的24种进口产品实行许可证制度等。可以预计,未来一段时间,欧美等国对我国的反倾销、技术性、标准性和绿色贸易保护手段将更加频繁,这不仅会对我国进一步扩大外贸出口造成重大影响,而且会对我国外向型产业的持续健康稳定发展造成严重影响。因此,如何强化国际贸易壁垒预警和应对,不仅是新形势下维护我国优势外向型产业安全与健康发展的重要任务,也是的我国学术界探讨的热点之一。 一、金融危机下非关税国际贸易壁垒的新形式 细数金融危机以来,我国所遭遇的贸易壁垒,主要有以下两种新形式: (一主动性反倾销反补贴壁垒。如2008年6月16日,美商务部就对华复合编织袋反倾销反补贴案做出终裁,裁定29.54%至352. 82%不等的补贴幅度和64.28%至91.73%不等的倾销幅度;　2008年12月18日,澳大利亚政府正式公告决定立案对原产于中国的碳钢焊缝管进行反倾销反补贴合并调查等。 实践中,随着出口国为了销售多余产 品、扩大出口或争夺国外市场,在正常贸易 过程中将产品以低于其正常价值的出口价格 进入国际市场,从而对进口国某一产业的建 立和发展造成实质性损害、威胁或阻碍,就 会招致进口国反倾销反补贴措施的惩罚。有 鉴于此,为了限制倾销而采取的反倾销反补 贴措施是合理的,但如果反倾销反补贴措施 的程度超过了其合理范围或合理程度,就会 演变为一种贸易保护主义措施,从而对正常 国际贸易形成阻碍。而金融危机以来,随着 国际金融危机对各国实体经济的破坏日趋严 重,为了保护本国工业的发展,世界各国纷 纷进一步发展和强化反倾销手段,使得反倾 销反补贴手段正逐步由传统单一、被动的对 倾销造成损失所采取的弥补性贸易措施,向 主动保护本国脆弱产业不受侵害的保护性贸 易措施发展。 (二隐性绿色壁垒。如2009年7月美 国的《美国清洁能源安全法案》中提出的所 谓“碳关税”条款,即美国有权对来自不实 施碳减排限额国家的进口产品征收“碳关 税”。“碳关税”,是指对高耗能的产品进口征 收特别的二氧化碳排放关税。主要目的是为 了以环境保护为名,行贸易保护之实,是一 种新型的绿色壁垒。 绿色壁垒是指国际贸易中进口国为了维 护本国工业的经济利益,凭借自身先进的环 保技术,利用国际社会对环保问题的广泛关 注和人们环境意识的日益觉醒,通过刻意提 高贸易关税,如“碳关税”和非关税如环境 标准、环境技术等手段,阻碍他国产品进入 本国市场从而达到保护本国市场的目的。但 是随着国际金融危机的持续发展,为了保护 深受金融危机影响的本国制造业,以美国为 首的欧美国家纷纷表示计划征收进口商品的 “碳关税”,迫使发展中国家采纳超出其资源 偿付能力的环保标准,弱化其国际贸易的优 势。可以看出,以“碳关税”为代表的隐性 绿色壁垒已逐渐成为国际贸易壁垒未来发展 的主要趋势。 二、非关税国际贸易壁垒的新形式的 本质和特点 实际上,无论是主动性倾销反补贴,还 是隐性绿色壁垒,都是非关税国际贸易壁垒 的一种新的运用形式。换而言之,金融危机 爆发后,世界各国针对这次全球经济衰退制 定的一系列新型国际贸易壁垒的本质就是非 关税贸易壁垒,旨在通过一种新式的、主动 性的和隐蔽性的歧视性措施对它国相关工业 产品进入本国进行限制,以保护受到国际金 融危机严重波及的本国支柱产业。 一般而言,非关税贸易壁垒是指一国 政府采取关税以外的各种措施,在WTO的 框架内,对本国对外贸易活动进行调节、管 理和控制的一切政策与手段的总和,从而达 到限制进口、保护本国市场和本国产业发展 的目的。实践中,随着非关税壁垒在国际贸 易中的应用范围日趋宽广,以及受国际金融 危机的影响,其形式日趋多样化,既有传统 的非关税贸易壁垒,如通关壁垒,歧视性国 内税费等;也有新型的非关税贸易壁垒,如 技术性贸易壁垒、动植物检验检疫措施,歧 视性政府采购政策,环境标准等。从表面上 看,新型非关税壁垒往往以保护消费者或劳 工的生存、健康和生活水平为名,或以保护 生态环境为名,而实际上则进行贸易保护, 以维护本国产业不受过分冲击。因而,同传 统非关税壁垒相比,新型非关税壁垒具有以 下特点: (一新型非关税壁垒同传统非关税壁 垒相比,具有更大的灵活性和针对性。传统 非关税壁垒主要集中在进出口许可证、进出 口配额、进出口补贴等传统保护措施,具有 相对的稳定