以弗雷德里克森为代表的新公共行政学派的新公共行政学理论.pptVIP

a 31 3 ．对传统的政治 —— 行政二分法的反思 和突破 ? 政治 —— 行政二分法是传统公共行政的理论基 石。政治 —— 行政二分法的思想将国家的政治 功能与行政功能相对地区分开来，从而使得行 政学开始从政治学中分离出来而成为一门独立 的学科。但是随着时间的推移，传统公共行政 学的研究者倾向于把自己的学科与行政机构和 行政程序联系起来，并相信这一学科具有政治 和政策制定中所缺少的过程特征。 a 32 ? 后来在受到政治学中的“行为主义革命”的影响 下，行政学研究更加强调 价值与事实的区别与分 离 ，更加醉心于运用自然科学的技术手段对错综 复杂的公共行政活动作微观上的“数量确定”和 精确描述，力图使公共行政学成为一种独立于政 治和社会之外的“非人格化”的东西，使公共行 政学成为一门与政治分离的、以管理技术和工艺 为主的科学。 a 33 ? 新公共行政学对这种基于政治行政二分法的行政学 科发展状况极其不满。他们认为，传统的公共行政 学由于坚持政治与行政的分离，使行政学研究局限 于一个非常狭小的领域内，主要研究行政机关的预 算、人事、组织以及大量其他的所谓“中性”问题， 保持所谓的“价值中立”，很少重视与社会、政治 密切相关的政策制定与政策分析等问题的研究，致 使公共行政学游离于社会政治现实之外，远远不能 满足解决社会问题、处理社会危机的需要。 a 34 ? 因此新公共行政学者致力