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PPP在村镇污水处理项目中的应用 YEAR-END SUMMARY PLAN BUSINESS REPORT PPT IN THE NEW YEAR 2017 陈果 PPP项目咨询副总监 毕马威企业咨询（中国）有限公司 目录 CONTENTS 1 PPP发展现状 2 污水处理设施投建模式 3 PPP项目实施注意要点 4 村镇污水处理PPP案例 PPP发展现状 毕马威企业咨询（中国）有限公司 01 我国PPP项目数量及金额 ADD RELATED TITLE WORDS ------上述数据来源于2017年9月18日政府与社会资本合作中心项目库 入库项目 13599个 入库项目金额 165,164.59亿元 部分省份PPP项目入库情况 ADD RELATED TITLE WORDS 部分省份PPP项目入库情况 ------上述数据来源于2017年9月18日政府与社会资本合作中心项目库 PPP项目成交情况 ADD RELATED TITLE WORDS 成交金额 6.80万亿 成交金额 2.40万亿 成交金额 4403亿元 数据来源：明树数据 法律 《预算法》 《政府采购法》及其实施条例 《招标投标法》及其实施条例 《合同法》 《政府和社会资本合作条例》（2017年国务院立法工作计划） 政策 合同标准 关于加强地方政府性债务管理的意见（国发【2014】43号） 关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见（国办发【2015】42号） 关于印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》的通知（财金【2016】92号） 传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则（发改投资【2016】2231号） 关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知（发改投资【2016】1744号） PPP操作指南（实行）（财金【2014】113号） PPP项目合同指南（财金【2014】156号） 合同示范文本 产出标准 指南 PPP法律架构 ADD RELATED TITLE WORDS 在垃圾处理、污水处理等公共服务领域，项目一般有现金流，市场化程度较高，PPP模式运用较为广泛，操作相对成熟，各地新建项目要“强制”应用PPP模式，中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助。 《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金[2016]90号 ) 严格按照《中华人民共和国政府采购法》确定的服务范围实施政府购买服务，不得将原材料、燃料、设备、产品等货物，以及建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等建设工程作为政府购买服务项目。 《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》( 财预[ 2017]87号） 污水与PPP法律法规 ADD RELATED TITLE WORDS 关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知(财预〔2017〕50号) 地方政府举债一律采取在国务院批准的限额内发行地方政府债券方式，除此以外地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。 污水处理设施投建模式 毕马威企业咨询（中国）有限公司 02 政府主导模式 政府负责融资 污水处理商业模式 ADD RELATED TITLE WORDS 分阶段实施、管理 PPP模式 社会资本负责筹资