土地利用总体规划概述解析 .pptVIP

一、土地利用总体规划的内容 （六）土地利用分区 有利于规划的实施，达到用途管制的目的。 （七）制定实施规划的措施 土地利用总体规划是一项具有战略意义的而又十分艰巨复杂的规划，为保障规划的顺利实施，包括法规、行政、经济和技术措施等。 土地用途管制的依据 规划实施的保障 土地利用分区是指基于规划决策或管理需要，根据主导土地利用方向、用地政策或管理措施方面的统一性，将土地划分为不同的区域。 海南省土地利用综合分区方案 二、土地利用总体规划的程序 在全国范围内土地利用总体规划的优先程度： 全国－省级－地（市）级－县级土地利用总体规划 总体规划的三个阶段：准备－编制－审批三个阶段。 准备阶段 方案编制阶段 成果审批阶段 土地利用总体规划的程序 (一)准备工作阶段（包括组织准备和业务准备） 1. 组织准备 工作组织──有权威的领导力量和干练的专业技术队伍 工作计划──包括工作步骤的安排，建立规章制度和技术培训及经费预算和必要的物质准备。 规划领导小组 规划工作小组 （一）准备阶段 1、组织准备：成立规划的领导组织和业务班子 2、制定工作计划：具体工作计划的编制 3、制定技术方案：规划依据、规划的内容和方法、技术路线、成果要求等 4、收集资料：最主要的的技术准备。需收集的资料主要有： (1)区域基础资料：①自然条件包括气候、地貌、土壤、水文、自然灾害等；（县志和统计年鉴）②资源状况包括矿产资源、生物资源、景观资源等；（县志和统计年鉴）③人口资料包括历年总人口、人口自然增长、人口机械增长、非农业人口、流动人口、暂住人口等；（人口普查资料，公安局提供，统计年鉴，计生部门的资料）④经济发展资料包括历年国内生产总值、固定资产投资、产业结构等；（统计年鉴）⑤城乡建设及基础设施状况；（统计年鉴，城建统计年报）⑥主要产业发展状况；（统计年鉴和政府工作报告）⑦农业普查资料；（统计年鉴，农业局）⑧生态环境状况；（环保局）⑨县域历史资料等。（县志） 　　 (2)土地资源与土地利用资料（土地局） ①土地利用现状调查资料包括数据、图件和报告 ②土地利用变更调查资料包括数据、图件和报告； ③历年土地统计资料； ④历次非农业建设用地清查资料； ⑤待开发土地资源调查及其他专项用地调查资料； ⑥土地评价及土壤分级资料等。 (3)有关土地利用的规划资料 ①国民经济和社会发展规划（发改委或计划局）； ②上一级土地利用总体规划资料； ③上一次土地利用总体规划资料； ④土地利用专项规划资料； ⑤国土规划、县域规划、城镇规划、村镇规划、开发区规划、农业区划、农业综合开发规划及林业、交通、水利等各专业部门涉及土地利用的规划资料等。 4、收集资料 (二)制订规划方案阶段 本着先控制，后细部；先总体，后具体；由粗到细逐步渐进原则进行。 1、土地利用现状评价与土地供需预测 土地资源评价：包括土地适宜性评价和土地后备资源评价。是确定合理的土地利用结构的客观依据。 土地利用现状分析评价：发现土地利用中存在的问题，进行土地利用结构和布局调整的依据。 土地利用潜力分析：分析各类用地的潜力，是确定用地数量和调整用地布局的依据。 土地需求量预测：对未来各项用地量的测算，发现未来用地的要求和趋势 阶段性成果：土地评价成果；土地现状评述；土地供需预测专题研究成果。 2、土地供需平衡分析 通过各类用地预期的供给量和需求量计算，以达到协调各类用地的关系。 3、确定土地利用目标与基本方针 要作好“两个估计”和“两个协调” “两个估计”,一是对规划期内土地利用问题所能解决程度的估计;二是对实施规划所能取得的社会、经济、生态效益的估计. “两个协调”,一是与上级规划目标、指标的协调;二是与本地区社会经济发展计划的协调。做好这两个协调是实现土地利用目标的保证. 4、编制供选方案 5、方案择优 6、编制规划成果资料 (三) 成果整理(整饰)、审批阶段 成果整理包括： 1. 阶段规划设计图 2. 土地规划设计说明书 3. 规划前后土地利用情况 同时，附土地利用现状图，土壤分布图，土地适宜性评价图，居民点规划图，以及其他有关工程建设的图件等。 规划审批 规划审批 规划成果评审 由上级土地管理部门组织规 划成果评审小组进行评审, 依据规划编制的技术规范 由规划领导小组审批,由同 级人民政府审议,后行文报 上级人民政府审批,并由主 管部门备案 规划审批 规划的 分级审批 规划审批的内容 规划的 审查报批 分级审批 三级审批:国务院、省级人民政府、设区的市人民政府 国务院审批省、自治区、直辖市，省会所在城市，非农人口50万以上城市和计划单列市 省级政府审批地（市）级、县级和不设区的地区的乡级规划 市级政府审批设区的市的乡级规