新闻发言的人制度剖析.ppt

新闻发言人制度 P制作:覃杰立 PP讲解:叶章宪 新闻发言人的定义 新闻发言人,是代表其他自然人或法 人(如公司、政府或其他机构)的身份发 言,并向记者宣传情况、回答提问的公共 关系人员。其职责是在一定时间内就某 重大事件或时局的问题,举行新闻发布会, 或约见个别记者,发布有关新闻或阐述本 部门的观点立场,并代表有关部门回答记 者的提同。 二、新闻发言人制度的产生 世界上最早的新闻发布会是在中国举办的。不 过这次新闻发布会实在不值得中国人骄傲,而且应 该以之为耻。时间是1904年2月,日俄为争夺在华 利益,在中国东北打响了日俄战爭。当时战地记者 很多,但日本军方禁止媒体记者赴前线采访,这让 记者们很不满,同时因为得不到日本官方消息,各 种猜测就见诸报端,这些消息对日军很不利。为了 扭转这种被动局面,1904年7月,日方将许多记者 名集到长春,对战况进行了介绍。这次发布会被学 术界认为是世界上最早的政府新闻发布会,产生了 最早的新闻发言人。 三、中国新闻发言人制度的历史沿革 据考证,早在民国初,中国就出现了记者招待会。上海《申报》1912年 月24日报道:国奪院于前陆军贵冑学堂内特设新闻记者招待所。18日下午2 时特邀在京新闻记者在国院开第一次谈话会,唐总理及音国骞员均出席 新闻记者共到20余人。首由唐总理宣言,每日下午2时派秘书2人于招待所接 待,過有可以发表之文件,即交新记者带回,诸君遇有质川之事,亦随时 可以质问等云。”唐总理指当时北京临时政府第一任国务总理唐绍仪。中国 新闻发言人制度的出现是在1982年,第一位新闻发言人是时任外交部新闻司 司长的钱其琛同志。1983年2月,中共中央空传部、中央对外空传领导小組 联合发文《关于实施设立新闻发言人制度和加强对外国记者工作的意见》, 要求外交部和对外交往校多的国务院各部门建立制度,定期或不定期地发布 新闻。1983年3月1日,新任外交部新闻司司长齐怀远被正式任命为第一任外 交部新闻发言人,并举行了首次新闻发布会。1983年4月23日,中国记协首 次向中外记者介绍国夸院各部要和人民团体的新闻发言人,正式宜布中国建 立新闻发言人制度。2003年SARS疫情爆发后,从2003年4月初到6月24日,卫 生部续举办了6次新闻发布会,是举办新闻发布会最密集的时期。也是全 国全面建立新闻发言人制度的标志。 四、新闻发言人制度建立的意义 我国的新闻发言人制度已经成为政府管理和服务的必要和有效方式,在政府与公众 沟通中体现了它的实际价值和效能。关于新闻发言人制度的意义效能,我国学者和专家 普遍认为体现在如下几方面 (一)满足公众知情权,实现公众的民主权利。 公众的知情权是现代社会公民的权利,是实现民主权利的基础。满足公众的知情权 是政府部门的贲任和义哿。从理论上说,攻府的一切行为,除涉及国家安全、保密的信 息外,都璺公开。足公众知情杈的方式有很多,但新闻发言人制度是最伣捷、及时 有效的方式。它可以以较短的时间、最快的速度、最有效的方式,向最广大的公众传达 政的信 (二)引导舆论,协调政府与社会公众沟通之间的矛盾 新闻发言人制度是政府借助媒介平台与公众沟通,为公众提供信息,在公众中塑造 民好形象,获取公众的参与和支封,成为现代高效政府政的重要方式。新闻发言人可 以协调政府机构趔要在相对保密的环境下工作的要求和新闻记者及公众要求充分披露政 府儈息之間的冲突。新闻发人制度的主体就是通过定猢发布一些权威的、经过审定的 儈息来引导公众关注哪些事情,略哪些事情,从而引号與论,协调政府与社会公众沟 通之间的矛居 (三)促进政府形象的建设,提高政府在公众中的美誉度和公信力 新闻发古人制度的建立,本身就是愬造政府形象的一种途径。政府信息公开体现 政府对于民众的信任,新闻发古人主要是代表政府的形,由于政府在公众中的形具 有权成性,政府对某一事件发表的看法、言论是通过新闻发言人发布的,所以在公众的 心目中,新发人的形徒往就是政府的形家。