目前国家虽然有了支持民营医院发展的政策.pdfVIP

精品文档 目前国家虽然有了支持民营医院发展的政策，但由于民营医院的发展起步较晚，加 之社会对民营医院认识上的误区和相关政策的不尽完善， 应该说民营医院与公立医院的竞争 还不在同一起跑线上，表现为民营医院既有良好的发展前景，同时又受到许多条件的制约。 比如， 一方面民营医院的数量在不断增加， 规模也在不断扩大， 但公立医院所具有的医疗保 险定点、 科研经费支助等政策民营医院又得不到。 可以说， 民营医院现在是在美好的前景中 曲折地发展着。 我要谈的就是针对当前民营医院的发展现状， 从政策与环境的角度谈一些看 法。 1 民营医院的政策支持 民营医院是我国医疗卫生事业的重要组成部分。民营医院的建设与发展，有其理论 和政策渊源。《中华人民共和国宪法》第二十一条规定： “国家发展医疗卫生事业，发展现 代医药和我国传统医药， 鼓励和支持农村集体经济组织、 国家企事业组织和街道组织举办各 种医疗卫生设施，开展群众性的卫生活动，保护人民健康。 ”《中共中央国务院关于卫生改 革与发展的决定》指出： 采取多种形式，多渠道筹集卫生资金。国家制定优惠政策，鼓励“ 企业事业单位、社会团体和个人自愿捐资，支持卫生事业。 ”《宪法》和《决定》，虽然没 有明确说明可以创办民营医院，但却很清楚地说明了投资医疗健康事业的主体可以多元化， 这为创办不同所有制的医院提供了法律依据。党的十六大报告明确指出： 必须毫不动摇地“ 鼓励、 支持和引导非公有制经济发展。 个体、 私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市 场经济的重要组成部分， 对充分调动社会各方面的积极性、 加快生产力发展具有重要作用。 ” 同时指出： 充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等“ 方面的重要作用。放宽国内民间资本的市场准入领域，在投资、融资、税收、土地使用和对 外贸易等方面采取措施， 实现公平竞争。 依法加强监督和管理， 促进非公有制经济健康发展。 完善保护私人财产的法律制度。 ”这就说明，非公有制经济除关系国民经济命脉的极个别特 殊行业外， 完全可以涉足第一、 第二、第三产业的各个领域和行业，当然地包括了医疗卫生 产业。 卫生部等四部委 《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》 在界定非营利性医疗机构 与营利性医疗机构时， 就清楚地界定营利性医疗机构是指医疗服务所得收益可用于投资者经 济回报的医疗机构。 营利性医疗机构医疗服务价格放开， 依法自主经营，照章纳税。城镇个 体诊所、 股份制、 股份合作制和中外合资合作医疗机构一般定为营利性医疗机构。 这些都是 民营医院进行规范化运作的政策依据。 随着国家对创办民营医院政策的明朗化，各省市大都出台了鼓励和支持民营医院发 展的政策与措施。比如， 四川省人民政府颁布的《关于城镇医药卫生体制改革实施意见》就 。 1 欢迎下载 精品文档 明确提出 要积极探索发展医药卫生事业的多种形式和投资来源的多种渠道，“ 鼓励兴办集体、 私营、中外合资合作、股份制等形式的医疗机构 ”。福建省卫生厅、财政厅等部门联合下发 了 《关于加快发展民办医院的若干意见》 ，规定非营利性民办医院的医疗服务执行政府指导 价，营利