市重大林业生态破坏事故应急预案.pdf

市重大林业生态破坏事故应急预案 1总则 1. 1编制 目的 保护咸阳林业和生态建设成果，维护国土生态安全，控 制重大林业生态破坏事故的发生与发展，提高政府应对突发 重大林业生态破坏事故的能力，减轻森林资源和人民群众生 命财产损失，建立健全突发重大林业生态破坏事故应急处理 机制，维护社会稳定，促进人与自然和谐相处和经济社会全 面协调可持续发展。 1.2编制依据 《中华人民共和国森林法》 《中华人民共和国野生动 保护法》 《中华人民共和国森林法实施条例》 《中华人民共和国陆生野生动 保护实施条例》 《中华人民共和国野生植 保护条例》 《中华人民共和国自然保护区条例》 《退耕还林条例》 《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》 《陕西省森林管理条例》 《陕西省委、省政府政府关于 〈中共中央国务院关干加 快林业发展的决定〉的实施意见》 《国家林业局重大林业生态破坏事故应急预案》 《陕西省处置公共突发事件部门应急预案》 《陕西省重大林业生态破坏事故应急预案》 《咸阳市突发公共事件总体应急预案》 1.3指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，紧紧围绕 全面建设小康社会总目标，坚持以人为本、协调发展，认真 落实党中央、国务院有关加强林业和生态建设、加强森林资 源保护的方针和法律法规，构建以预防为主、防处结合的生 态安全应急机制，保证不发生或少发生破坏生态安全事故, 提高快速反应和应急处理能力，将森林资源保护和生态安全 保障工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，保障国家生 态安全和经济社会全面协调可持续发展。 1.4适用范围 本预案所指重大林业生态破坏事故是指突发的、对经济 社会稳定、生态安全和生 多样性保护有重大影响的，涉及 森林资源保护管理的生态安全事故。下列重大林业生态破坏 事故的预防、预警、应急和处置适用本预案： (1)重大破坏森林、林木事故：包括重大聚众盗伐、滥 伐、哄抢森林和林木(含幼树)的事故； (2)重大破坏林地、湿地事故：包括重大毁林开垦、乱 占林地、非法改变林地用途，破坏湿地资源及生态系统的事 故；(3)重大破坏野生动植 事故：包括重大非法猎捕、杀 害、收购、运输、出售国家珍贵或濒危野生动 ，非法采伐、 毁坏、收购、运输、加工、出售国家重点保护植 的事故; (4)重大林权纠纷和破坏生态设施事故：包括重大林权 纠纷群体性械斗、哄抢及毁坏林业和生态建设重要设施与设 备的事故。 1. 5工作原则 重大林业生态破坏事故的预防、预警、应急、处置等, 实行统一领导、分级管理、条块结合、职责明确、反应灵敏、 运转高效、平战结合、公众参与、预防为主、防处结合的工 作原则。1.6事故等级 根据突发性生态事故造成的森林、林木、林地和野生动 植 资源的破坏数量、发生区域、危害程度以及人员伤亡等 情况，将生态事故的预警和发生分为四级：I级林业生态破 坏事故、II级林业生态破坏事故、III级林业生态破坏事故和 IV级林业生态破坏事故。 1.6. 1 I级事故: 有下列情形之一的，为I级林业生态破坏事故： (1) 盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达5000立 方米(幼树250000株)以上的事故； (2) 毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林 和特种用途林林地1500亩以上，属其他林地3000亩以上的 事故；(3)非法改变中国重要湿地名录所列湿地自然状态， 导致湿地生态特征及生 多样性明显退化，造成”国际重要 湿地生态功能严重损害或跨省级行政区域”国家重要湿地” 生态功能严重损害的事故； (4)非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家重点保护 陆生野生动 和非法采集、毁坏、收购、运输、加工、出售 国家重点保护野生植 (林业部分)，可能造成 种灭绝的 事故；(5)破坏森林资源或林权纠纷