2020年发展“地摊经济”实施方案.doc

PAGE —PAGE 1— XXX发展“地摊经济”实施方案 为认真贯彻中央“六保六稳”工作任务，助力复工复市，提高人民群众的就业率，促进市区经济发展，结合固原市创建国家卫生城市相关要求，固原市城市管理局、原州区综合执法局坚持“全面开放、有序管理、提升服务、扩大就业、繁荣经济”的原则，有序利用公共空间，合理布局，统筹规划，最大限度激发商家经营和市民消费活力，促进经济发展，现制定如下方案。 一 设置原则 （一）坚持“全面开放，科学设置”原则。按照中央和自治区对“地摊经济”的安排部署，鼓励发展“地摊经济”有保障民生、促进就业、刺激居民消费的积极作用，结合固原城区发展实际，对市区流动摊贩的管理从源头上“疏导”，选择既不影响市容环境和市民生活又不妨碍交通出行的地段，设置临时便民服务点，解决市场不足商户难以进场经营的问题。 （二）坚持“有序管理、提升服务”原则。对临时设置的便民服务点，实行统一划行归市、统一划定经营摊位区域、统一制定经营时间，实行编号管理。 （三）坚持“扩大就业，便民利民”原则。坚持经济发展优先原则，在不影响城市运行、市民生活和便民不扰民、不污染环境的前提下，充分考虑流动摊贩的生活生存需要和市民需求，利用具备条件的城市空间，保障地摊经济、小店经济发展，真正体现便民服务点的便民利民。 二 设置内容 （一）合理设置摊点摊区 经过前期充分调研，科学评估设置点位的便民性、科学性和可行性，明确可以从事占道经营的街道、路段、时段以及对每条街道商贩最大容量，在保障安全、不占用盲道、消防通道、不侵害他人利益、做好疫情防控和卫生清洁的前提下，在原有露天市场和摊点基础上扩大规模合理设置。在固原城区共设置摊点1930个，其中新增摊点1730个。 1、设置4个早市市场560个摊点。在原有的2个临时早市（120个摊点）的基础上，增设2个临时早市（440个摊点）。经营时间为早上6:30—9:00，要求经营者自备带盖垃圾桶，垃圾随产随清，统一摆放，有序经营，人走场清。 （1）上东海早市300个； （2）和谐广场150个； （3）小西湖广场60个； （4）协和医院东侧50个。 2、设置8个临时晚、夜市场645个摊点。要求经营者自备带盖垃圾桶，垃圾随产随清，日产日运，统一摆放，有序经营，人走场清；严禁大声叫卖，严禁使用高音设备，严禁沿树悬挂，损害树木，建议使用小型展架。 晚市：主要经营瓜果蔬菜、衣服、小百货等，经营时间为18:30—23:00。 （1）安康C区沿六盘路150个； （2）和谐广场150个； （3）博物馆南侧30个； （4）政府巷南段60个； （5）气象路舒康医院巷内15个； 夜市：主要经营小吃、美食等，经营时间为18:30—次日凌晨2:00。此类经营者必须在地面铺设油布，防止油渍污染地面。 （6）中心路东段40个； （7）荣华锦园内街50个； （8）九龙公园东侧150个。 3、设置10个全天候露天市场575个摊点。在原有3个露天市场（80个摊点）的基础上，增设7露天市场（495个摊点）。要求：自备带盖垃圾桶，垃圾随产随清，日产日运，人走场清，统一摆放，搭红色3×3太阳伞。 （1）北塬朝阳欣居南侧停车场（经营瓜果蔬菜）120个； （2）西兰银荷花苑北侧（经营瓜果蔬菜）150个； （3）中心路（经营瓜果蔬菜）80个； （4）七小西侧（经营瓜果蔬菜）30个； （5）北塬文体中心东侧（经营瓜果蔬菜）90个； （6）供电2号小区北侧（经营瓜果蔬菜）25个； （7）康居南区东北角（经营瓜果蔬菜）30个； （8）寇桥路（经营瓜果蔬菜）15个； （9）南河滩桥头原8672部队西门（经营瓜果蔬菜）15个； （10）金城三期原三妹火锅城小巷（经营瓜果蔬菜）20个。 4、新设2个时令专场150个摊点。主要针对有规模的应季水果，如杨郎香瓜、河川酥梨、彭阳红梅杏、北川西瓜、六盘蜂产品等特色农副产品上市，在市区博物馆广场、小西湖广场等人员密集处单设专场，政府引导、媒体大力宣传、促进经营、带动消费。 1、荣华锦汇商业广场北侧50个 2、六盘山热电厂北侧（固胡路方向）100个 （二）允许占道促销 对有条件的（商场、店铺红线范围较大、有大型广场的）大型商场、临街商铺（重点烧烤店）允许占道促销，城区其他商铺一律不允许店外经营。 1、允许中瑞帝豪广场、新百商场、新时代购物中心等大型商业卖场在商场红线范围内开展占道促销活动。 2、允许市区106家烧烤店店外经营，要求：下午18:30开放（设置在居民区的烧烤店必须在22:30分进店，避免噪音扰民），自备专用垃圾桶，垃圾随产随清，日产日运，烧烤炉进店，使用无烟煤、天然气、酒精等新能源，餐桌出店摆放，地面铺设油布。 （三）允许商场自行设置 各商业广场（如荣华锦汇、新天地、九龙广场等）根据商圈结构自行调整，有内街的原则在内街设置摊点