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主题一 家国一体——古代中国 政治的基本范式 纵向专题贯通 1 . 中国古代君主专制的逐步强化及其规律 (1) 发展演变 阶段特征 重大制度 先秦 —— 萌芽 战国时期秦国的商鞅变法确立君主集权制度 秦朝 —— 创立 皇帝制度 : 皇帝总揽一切军政大权。 三公九卿制 : 行政权、军事和监察权相互牵制 西汉 —— 巩固 内 ( 中 ) 外朝制度 , 削弱相权 隋唐 —— 完善 三省六部制 : 起草、封驳和执行环节相互牵制 宋朝 —— 加强 二府三司制 : 中书门下、 枢密院分掌行政和军事 , 三司分管财政 , 增设参知政事为副相 , 分割宰相 行政权 元朝 —— 发展 一省制 —— 中书省。相权暂时回升 明朝 —— 强化 废丞相 , 权归六部 , 实行 “ 内阁制 ” 。 设立特务机构 清朝 —— 顶峰 设军机处 , 君主专制发展到顶峰 纵向专题贯通 (2) 演变规律 ①从君主权力看 , 由有限君权向绝对君权过渡。明清之前 , 皇权 一定程度上受到相权、谏议制度等机制的制约 , 因而还是有限君权。 但随着相权的不断削弱和谏议制度转向监督百官 , 君权逐渐演变成 绝对权力 , 不受节制。 ②从机构形式看 ,“ 家国同构 ” 的特征得以延续。 “ 家国同构 ” 在专 制主义体制内表现为皇帝至尊 , 皇权至上 , 皇位世袭。夫为 “ 家君 ”, 君为 “ 国父 ”, 君父同伦 , 家庭治理的形式扩大到治国的范畴。 ③从强化君权的方式看 , 一般有三种 : 一是转移法 , 即由皇帝亲信 组成新的官僚机构转移部分相权 , 如汉代的内外朝制度 ; 二是分权 法 , 即把相权分割 , 由不同部门掌握 , 互相牵制 , 如唐朝的三省六部制 和宋朝的二府三司制 ; 三是建立非制度化或非法定的国家机构来为 君主专制服务 , 如明朝的内阁、清代的军机处等。 ④从君主专制的作用看 , 封建社会前期发挥了一定的积极作用 ; 明清时期 , 君主专制制度越来越成为阻碍社会进步的桎梏。 纵向专题贯通 (2019 甘肃兰州高三第二次诊断 ) 始纂于弘治十年 (1497 年 ) 的《大明会典》是记载明代典章制度为主的官修史书 , 然 而在该书中始终没有将 “ 内阁 ” 单列章目 , 仅将内阁职权附于翰林院 ( 最高学术机构 ) 之下。这主要是因为 ( ) A. 内阁地位无足轻重 B. 皇帝权力过度膨胀 C. 内阁不是法定机构 D. 阁臣多来自于翰林院 答案 : C 解析 : 本题考查明朝加强君权的方式及特点 , 旨在考查历史解释 的学科素养。材料 “ 然而在该书中始终没有将 ‘ 内阁 ' 单列章目 , 仅将 内阁职权附于翰林院 ( 最高学术机构 ) 之下 ” 说明内阁不是法定国家 机构 , 故 C 项正确。 A 项与史实不符 , 排除 ; 明朝早期 , 皇帝权力 “ 过度 ” 膨胀不符合史实 ,B 项错误 ; 材料是说将内阁职权附于翰林院 ,D 项与 材料主旨不符 , 错误。 ? 对点训练 1 · 纵向专题贯通 2 . 日益完善的中央集权制度与地方行政体制 (1) 发展演变 时期 重大制度 秦朝 — — 确立 废除分封制 , 推行郡县制 ; 建立中央集权制度 , 加强了对地 方的控制 , 奠定了中国古代统一王朝的基础 汉朝 — — 完善 汉初实行郡国并行制 , 导致 “ 七国之乱 ” 。汉武帝颁行 “ 推 恩令 ” , 设置刺史 , 加强了中央集权 唐朝 — — 挫折 中期设节度使 , 后形成藩镇割据的局面 , 严重削弱了中央 集权 宋朝 — — 转折 文官知州通判制 : 由文官任地方长官 , 设通判监督 , 将兵 权、财权、行政权收归中央 , 加强了中央集权 , 中央确立 了对地方的优势 元朝 — — 强化 实行行省制度 , 设立宣政院 , 加强了中央集权 明清 — — 顶峰 明朝废行省 , 设三司 , 将地方权力进一步集中到中央。清 朝实行改土归流 , 收复台湾 , 加强对边疆地区的管辖 纵向专题贯通 (2) 演变规律 ①中央集权是推动地方行政制度变化的主因。地方行政制度是 中央行政制度的延伸与补充 , 它的调整必然受到中央集权制度变化 的影响。 ②下稳上动是地方行政区划变化的特征。 2 000 多年的中国封建 社会 , 地方行政无论是两级、三级或者四级管理体制 , 县作为地方 行政层级是最为稳定的。 ③沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线。
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