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《国家赔偿法》学习体会 我国的《国家赔偿法》是１９９４年５月１２日第八届全国人民代表大会 常务委员会第七次会议通过，自１９９５年１月１日起施行的。实施十多年来， 它对我国的法治文明和法制建设确实推动很大，其历史作用不可磨灭。但是，任 何法律总是落后于实践和社会发展的，所以，今天回过头来看, １９９５年的《国 家赔偿法》还是有许多不尽人意的地方需要弥补的，比如，该法当时规定的赔偿 范围过于狭窄、标准太低、程序不太合理等。鉴于此，中华人民共和国第十一届 全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于２０１０年４月２９日通过了修 改《中华人民共和国国家赔偿法》的决定，该法修改后于２０１０年１２月１日 起施行。 通观修改后的《中华人民共和国国家赔偿法》，认为它有如下主要亮点： 首先，对于非正常死亡案件的赔偿实行举证责任倒置原则。我们知道，长期 以来，“谁主张谁举证”是民事和行政案件以及其他案件举证责任分配的一般原 则。对于非正常死亡案件的赔偿责任的举证也不例外。但是，这次国家赔偿法的 修改，明确提出了非正常死亡案件的赔偿责任的举证要实行举证责任倒置原则。 举证责任倒置原则，是指基于法律规定，将通常情形下本应由提出主张的一方当 事人（一般是原告）就某种事由不负担举证责任，而由他方当事人（一般是被告） 就某种事实存在或不存在承担举证责任，如果该方当事人不能就此举证证明，则 推定原告的事实主张成立的一种举证责任分配制度。所以，在一般证据规则中， 举证责任的倒置是这一原则的例外。正如上述所讲，我国以前在公民死亡或者丧 失了行为能力需要证明时,是要求由受害人及其家属自己举证,证明司法机关有 责任，不然就败诉。然而，作为相对官方来说比较弱势的公民这样可能吗？难度 太大了，怎么举证呀？国家赔偿法修改后就好了，实行的举证责任是倒置的，就 是改由司法机关或政府部门举证了。你司法机关或政府部门证明不了受害人是如 何非正常死亡或者丧失了行为能力，那么，你官方就是败诉。比如，河南警察 ‘躲 猫猫’案件，只躲了一星期就被揪出来正是如此。据介绍，2 月 21 日晚，平顶 山市鲁山县公安局刑侦大队民警在办理一起涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪收益 的案件时，涉案犯罪嫌疑人王亚辉在讯问期间死亡。2 月 28 日上午，有关领导 部门根据网络意见，实行由公安机关纪检、督察部门调查，将涉嫌刑讯逼供的 4 名民警移交检察机关依法处理，并对负有领导责任的公安局长责令引咎辞职。本 案改变过去让被害人一方举证去对尸体解剖鉴定、而由办案机关来调查取证的做 法就是举证责任倒置的具体体现。 其次，国家机关不 “违法”也要赔偿。修改前的国家赔偿法实行的赔偿原则 是 “违法确认”原则，即，只有在国家机关及工作人员违法行使职权造成后果时， 才给予补偿。这样的原则范围过于狭窄，它把行政机关和司法机关虽不违法但却 明显不当行为的赔偿责任排除在外，所以，对侵犯了公民、法人和其他组织的权 利，也不能获得国家赔偿。而修改后的国家赔偿法就弥补了这一缺陷。该法修改 后第十七条规定： “对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者宣告无 罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。”说明只要案件当事人最终 无罪，就可以进入赔偿程序。它体现的是 “结果原则”。正如有关点所认为：修 改后国家赔偿法在损害赔偿方面从 “违法确认原则”到 “结果原则”，从 “高门 槛”变成 “无门槛”，不仅仅是执法理念发生了变化，更是对司法机关的办案能 力提出了更高的要求。比如，河南省近时发生的赵作海赔偿冤案就是最好的例子。 本案的最终结果是被杀人活着回来了，证明赵作海没杀人，是错案，所以，虽然 修改后的国家赔偿法还没有正式实行，但是，修改后的国家赔偿法已经对办案“结 果原则”有所体现。所以，在社会议论和众多网友谴责中，有关司法机关对赵作 海冤案立即启动国家赔偿，将 65 万元的错案赔偿送到赵作海手中。 第三，明确了精神损害赔偿。应该说，明确精神损害赔偿是本次修改后国家 赔偿法最大的亮点，也是我国法律的一个最大进步。修改后的国家赔偿法第三十 五条规定： “有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当 在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重 后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”这就是说，以后精神损害赔偿有法 律规定了。我国赔偿法以前对侵犯公民、法人和其他组织合法权益的只规定了恢 复名誉、赔礼道歉, 对于精神损害是没有赔偿规定的，因此，伤害了公民、法人 和其他合法组织的名誉权、荣誉权、隐私权和人格尊严，侵