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财务会计要素 - 资产 ? 1 . 资产的定义：是指政府会计主体 过去 的经济业务或者事 项形成的，由政府会计主体 控制 的，预期能够产生服务潜 力或者带来经济利益 流入 的经济资源。 （资产确认的三个 条件） ? 服务潜力 是指政府会计主体利用资产提供公共产品和服务以履行政府职能 的潜在能力。 ? 经济利益流入 表现为现金及现金等价物的流入，或者现金及现金等价物流 出的减少。 《基本准则》对政府资产和负债进行界定时，充分考虑了当前财政管理 的需要，比如，在界定政府资产时，特别强调了 “服务潜力” ，除了 自 用的固定资产 等以外，将 公共基础设施 、政府储备资产、文化文物资产、 保障性住房和自然资源资产等纳入政府会计核算范围。 ? 2. 确认条件： ? （一）与该经济资源相关的服务潜力很可能实现或者经济 利益很可能流入政府会计主体； ? （二）该经济资源的成本或者价值能够可靠地计量。 31 LGG 2020/4/27 财务会计要素 - 资产 资产的计量属性 历史成本计量， 资产按照取得时支付的现金金额或者支付对价的公 允价值计量。 重置成本计量， 资产按照现在购买相同或者相似资产所需支付的现 金金额计量。 现值计量， 资产按照预计从其持续使用和最终处置中所产生的未来 净现金流入量的折现金额计量。 公允价值计量， 资产按照市场参与者在计量日发生的有序交易中， 出售资产所能收到的价格计量。 无法采用上述计量属性的， 采用名义金额 （即人民币 1 元） 计量。 政府会计主体在对资产进行计量时， 一般应当采用历史成本。 采用重置成本、现值、公允价值计量的，应当 保证所确定的资产金 额能够持续、可靠计量。 32 LGG 2020/4/27 财务会计要素 - 资产 ? 资产的分类：按照流动性，分为流动资产和非流动资产 ? 流动资产 是指预计在 1 年内（含 1 年）耗用或者可以变现的 资产，包括货币资金、 短期投资 、应收及预付款项、存货 等。 ? 非流动资产 是指流动资产以外的资产，包括固定资产、在 建工程、无形资产、长期投资、 公共基础设施、政府储备 资产、文物文化资产、保障性住房和自然资源资产等。 33 LGG 2020/4/27 财务会计要素 - 负债 ? 定义：负债是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成 的，预期会导致经济资源流出政府会计主体的 现时义务。 ? 现时义务是指政府会计主体在现行条件下已承担的义务。未来发生的 经济业务或者事项形成的义务不属于现时义务，不应当确认为负债。 ? 对政府负债进行界定时，强调了 “现时义务” ，将政府因承担担保责 任而产生的预计负债也纳入会计核算范围。 ? 分类：按照流动性，分为流动负债和非流动负债 ? 流动负债是指预计在 1 年内（含 1 年）偿还的负债，包括 应付及预收款项、应付职工薪酬、应缴款项等。 ? 非流动负债是指流动负债以外的负债，包括长期应付款 、 应付政府债券和政府依法担保形成的债务 等。 34 LGG 2020/4/27 财务会计要素 - 负债 ? 确认条件 ? （一）履行该义务 很可能 导致含有服务潜力或者 经济利益的经济资源 流出 政府会计主体； ? （二）该义务的金额能够可靠地计量。 ? 计量：历史成本、现值和公允价值 35 LGG 2020/4/27 财务会计要素 - 净资产 ? 净资产是指政府会计主体资产扣除负债后的净额。 ? 净资产金额取决于资产和负债的计量。 ? 净资产项目应当列入资产负债表。 注意：净资产与预算结余的关系 ? 资产 — 负债 = 净资产 ? 收入 — 费用 = 当期净资产变动额（本期盈余） ? 直接划拨 ? 预算收入 — 预算支出 = 当期预算结余 ? 通过 “ 本期盈余和预算结余调节表 ” ，反映财务会计与预算 会计的衔接 36 LGG 2020/4/27 财务会计要素 — 收入 ? 收入是指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务 潜力或者经济利益的经济资源的流入。 ? 收入的确认条件： ? （一）与收入相关的含有服务潜力或者经济利益的经济资源 很 可能流入 政府会计主体； ? （二）含有服务潜力或者经济利益的经济资源流入会导致政府 会计主体 资产增加 或者 负债减少 ； ? （三）流入金额能够可靠地计量。 ? 符合收入定义和收入确认条件的项目，应当列入收入费用表。 ? （收入的概念是资产增加，同时经济利益流入单位） —注意：与预算收入的区别 交换性 / 非交换性交易收入： 37 LGG 2020/4/27 财务会计要素 - 费用 ? 费用是指报告期内导致政府会计主体 净资产减少 的、含有服务 潜力或者经济利益的经济资源的 流出 。 ? 确认条件： ? （一）与费用相关的含有服务潜力或者经济利益的经济资 源很可能流出政府会