浅析我国经济法体系构成和成因.pdf

试论我国经济法体系的构成和成因 所谓经济法，是代表统治阶级意志和利益，由国家制定或认可的，并由国家强制力保 证实施的，调整国家协调经济运行过程中所产生经济关系的法律规范的总和。 经济法体系的具体概念在法学界没有比较统一的说法，可以说是指各类经济法规范所 构成的和谐统一的整体。 究竟什么是经济法体系呢？对这个问题的回答，中国经济法学界有着多种不同的声 音 。杨紫煊教授认为经济法体系是由多层次的、门类齐全的经济法部门组成的有机联系的 统一整体。经济法体系并不是各经济法实体法律法规的简单堆砌,其核心问题是经济法规范 的部门划分及其结构问题。漆多俊教授则认为经济法体系是指经济法作为一个独立基本部门 法, 它所包含的所有各个部分、方面、层次和环节的法律规范以及这各种法律规范在整个部 门法中的地位、作用及其相互关系,它是国家经济管理关系体系在法律上的体现。 市场经济有四大需求——活跃的市场主体、公平的市场行为、科学的宏观调控、完善 的社会保险。与此相对应的，经济法的调整对象包括市场主体关系、市场行为关系、宏观调 控关系和社会保障、社会保险关系。 以市场经济本身的四大需求及经济法的调整对象为划分依据，我国的经济法（主要指 财经类经济法）主要划分成以下四大类：市场主体法、市场行为法、宏观调控法、社会保障 社会保险法。 一、市场主体法。 对市场主体关系的调整，考虑如何保证市场主体能活跃，要求能独立自主、自负盈亏，由此 产生了市场主体法。以我国市场主体法来说，包括西方共有的独资企业法、合伙企业法、公 司法以及我国特有的外商投资企业法、国有企业法。 二、市场行为法。 对市场行为关系的调整，即考虑如何保证市场行为的公平、公正与权威。由此，产生了我国 的市场行为法。主要包括以下两类：合同/物权/证券/票据法，反不当竞争/产品质量/消费者 权益保护法。 三、宏观调控法。 科学的调控宏观关系，即要考虑保证经济发展不受盲目性、滞后性、自发性的影响而失灵。 由此产生的法律体系及宏观调控法，主要包括以下三类：金融法、财税法、价格法。 四、社会保障社会保险法。 做好社会保障和社会保险，减低处于弱势地位的劳动者的市场风险承担程度，由此产生的法 律体系即为社会保障社会保险法，主要包括以下三类：劳动法、保险法、环境法。 当然按照不同的划分标准，经济法体系的构成也可能不尽一致。比如，经济法学界流 行的经济法体系的“二元结构”说法，即经济法体系主要由宏观调控法和市场规制法两大部 分构成。细分，概括为 “财金计划调控法，两反一保规制法”，即，宏：财税、金融、计划 法；市：反垄断、反不正当竞争、消费者保护法。值得注意的是，经济法体系中的“二元”， 并非截然孤立，而是存在密切的内在联系的。2 、人类实践表明：a.宏观调控法的有效实施， 离不开市场规制法的调整所确立的基本秩序，并同时为市场规制法所确保的市场秩序提供重 要的外部环境。b.而市场规制法的有效实施，也离不开宏观调控法所提供的相关保障，并恰 与宏观调控法的调整相得益彰。 如果在经济法的体系上选择“二元结构”，就会发现，随着经济法体系的发展，在二元 结构之间，还存在着一些被认为具有过渡性、模糊性的规范，这些规范与宏观调控法和市场 规制法规范都密切相关，可以称为 “二元结构”的 “中间地带”，如监管规范、价格规范、 反倾销与反补贴规范等。这些新生规范都有一定的特殊性，其究竟应并入宏观调控法和市场 规制法这两大规范群之中，还是独立或游离于两大规范群之间，都会影响到经济法体系的结 构，因而仍然需要具体分析。例如，随着市场经济的深入发展，相关的监管规范也越来越引 人注目。这些监管规范，主要体现为对特定行业的监管，并进而体现为对特定市场的监管。 在金融业，分别有对银行业、证券业和保险业以及相应的货币市场、资本市场和保险市场的 监管；同时，在其他领域，还有对电力业、石油业、房地产业、医药业等关系到国计民生的 重要行业的监管；此外，对国有资产等方面的监管也被高度重视，等等。深受关注的各种类 型的监管，不仅直接影响到相关的监管体制(为此，我国成立了一批“监督管理委员会”) ， 而且也对相关立法产生了重要影响，并形成了一批重要的监管规范(有的体现在专门立法中， 有的散见于相关立法中) 。 随着时代的进步和发展，学界又出现了一种新的提法，“新二元体系”，试图以此弥补 传统二元体系的不足。该体系以传统的经济法学界二元结构基本共识为背景,