浅析工商行政管理法律、法规体系构成及其特点,并浅析工商行政管理法制化途径.pdf

摘要：工商行政管理法规的调整对象是国家在组织和管理市场经济活动中与市场主体之 间发生的社会经济关系或管理关系。工商行政管理法律、法规，是指以工商行政管理为内容 或工商行政机关在执法中所依据的法律规范的总称。其形式一般涉及工商行政管理内容的法 律、行政法规、地方性法规、规章等。工商行政管理法律体系比较系统地构造了工商行政管 理法的理论体系，如工商行政管理法的属性、体系构成，工商行政管理法律关系等。要树立 法制观念和强化依法行政的意识,克服管理中的随意性,将工商行政管理真正纳入规范化、法 制化的轨道。没有好的依法行政理念,就难以创新监管机制。因此,一定要坚决纠正那些“高人 一等” 、“不服也得服”的特权思想,要礼貌执法、以理服人、以情感人,同时还要坚决杜绝执法 不公、徇私枉法、滥用职权等现象,真正做到严明执法、廉洁执法 工商行政管理法律、法规体系及其构成 1、按法律、法规的法律效力层次划分。 （1）宪法； （2 ）法律； （3 ）行政法规和地方法规； （4 ）规章； （5 ）其他与工商行政管理有关的法规性文件。 2 、按法律、法规调整的法律关系划分。 （1）调整国家在实施工商行政管理活动中管理主体与其他市场主体之间行政法律关系 的工商行政管理法律、法规。 （2 ）调整国家在实施工商行政管理活动中相关管理主体之间行使工商行政管理职权方 面法律关系的工商行政管理法律、法规。 （3 ）调整参与市场活动的其他市场主体间法律关系，并规范其行为的工商行政管理法 律、法规。 3、按法律、法规制定的目的和依据划分。 （1）针对市场经营主体的法律、法规； （2 ）针对市场主体经营行为的法律、法规； （3 ）针对不同市场类型的管理法律、法规； （4 ）针对市场管理内容的法律、法规。 4 、按法律、法规制定的目的和依据划分。 （1）基础性的工商行政管理法律、法规； （2 ）执行性的工商行政管理法律、法规； （3 ）补充性的工商行政管理法规； （4 ）自主性的工商行政管理法规； （5 ）试用性的工商行政管理法规。 （一）工商行政管理法规的特点 　　1．调整内容的丰富性 　　由于工商行政管理法规涉及市场经济活动的各个方面，所以它的内容极其丰富，涉 及企业登记管理、合同管理、个体私营经济管理、市场管理、商标广告的管理等多个方面， 内容多、范围广。 　　2 ．表现形式的多样性 　　正因为工商行政管理法规的调整内容丰富，调整范围广泛，所以就决定了工商行政 管理法规没有统一的法典而是通过各种各样的形式表现出来。法律、行政法规、 行政规章、 地方性法规等都是工商行政管理法规的表现形式。 　　3．调整方法的综合性 　　工商行政管理法规把行政中的行政措施、行政强制和行政处罚，民法中的调解有机 地结合起来，综合运用于工商行政管理工作，形成了工商行政管理法规调整方法的特色。各 工商行政管理法规针对调整对象的不同情况，采用不同的方法进行调整，从而使工商行政管 理法规的调整方法，从总体上看具有综合性的特点。这种综合性的调整方法，是由工商行政 管理机关作为综合性的经济行政监督管理机构的性质决定的。 　　4 ．调整对象的多样性 　　工商行政管理法规调整的对象较多，不仅包括国家机关、国有、集体企业及公民个 人，而且包括在中国投资经营的港澳和外资企业。 　　5．调整功效的直接性 　　工商行政管理法规属于经济法中的经济行政法规，同其它法律部门的法规一样，都 属于上层建筑的范畴，对社会经济基础有着直接的作用和影响。且与其他法律规范相比，它 最接近于经济，直接对经济活动进行调整，因而也直接影响着社会经济秩序和社会经济的发 展。 　　6 ．相对较差的稳定性 工商行政管理法规与其他法律规范相比，稳定性较差，它的许多内容都会随着形势和条 件的变化而变化，它的立、改、废的过程，比其他法律规范要快。 （一）依法行政是工商行政管理工作的生命线，这是工商行政管理工作质的要求，是工商 行政管理工作立足之本。 在建设法治政府推进依法治国方略实施的过程中，依法行政是对政府执法部门的最基本 的也是最重要的要求。依法治国是时代的主旋律，依法行政是政府的最强音。按照国务院“三 定方案”，工商行政管理是政府主管市场监管和有关执法的部门，依法行政是工商行政管理 机