2019.08.16 2019公考核心政策解读3 张小龙 （笔记）（29元课：公考核心政策解读）.pdf

公考精品讲义 公考核心政策解读 3 主讲教师：张小龙 授课时间：2019.08.16 粉笔公考·官方微信 精心整理 仅供参考 公考精品讲义 公考核心政策解读3 （笔记） 【说在课前】 本节课继续讲十三五规划，不知道的同学可以上网搜索。上节课讲了创新的 问题，本节课来看看第二大主体构建发展新体制，一是要创新，二是体制要好， 做好市场经济。 构建发展新体制 健全市场要素体系 加快建立城乡统一的建设用地市场，推进农村集体经营性建设用地与国有建 设用地同等入市、同权同价。 规范征收程序，完善被征地农民权益保障机制,开展宅基地融资抵押、适度 流转、自愿有偿退出试点。 统筹人力资源市场，实行平等就业制度。 加强各类技术交易平台建设，健全技术市场交易规则，鼓励技术中介服务机 构发展。 【解读】 1.健全市场要素体系：要建设市场经济，市场经济中的基本要素包括三部分 内容，市场要素这个词包括资金、技术、人才。 2.加快建立城乡统一的建设用地市场，推进农村集体经营性建设用地与国有 建设用地同等入市、同权同价。 （1）以前的城乡建设用地是不同的，权利不一样，大家听说过一个词“征 地”，把农村的土地由政府统一征收，之后卖给开发商，先征再卖，这是大家熟 悉的，把土地掌握在政府手中；现在不让去征地了，不只是政府会卖地，个人也 会卖地。要建立统一的市场，市场要素中最核心、最基本的要素是土地，因此要 加快建立城乡统一的建设用地市场，用来盖房子的土地最值钱，种庄稼不赚钱， 一亩地产一两千斤粮食，值一两千、两三千块钱，用来建房子时，一亩地可能价 值几十万，相差百倍，过去政府征收这部分土地，现在农村集体用地也可以自己 去卖。 1 精心整理 仅供参考 公考精品讲义 （2）好处： ①增加农村集体、农民个人的收入。 ②搞活建设用地，总说房子很贵，卖土地的人多了之后，可以开放搞活房地 产市场。 ③要健全市场要素，市场的重点是买卖公平，你可以卖，我们也可以卖，大 家都可以卖，就能促进要素之间的竞争，首先是公平，之后有竞争就有活力，所 以一定要激活市场要素，首先是在公平的前提下竞争，竞争要素多市场就会充满 活力，之后经济便可以获得发展，因此构建发展新体制首先是要激活市场要素， 建立公平竞争的土地市场，之后让它发挥活力。 3.规范征收程序，完善被征地农民权益保障机制,开展宅基地融资抵押、适 度流转、自愿有偿退出试点。 （1）这一点有点谨慎，讲到土地征收，土地这件事比较敏感，有点犹豫， 前面讲的是农村集体，这里不能完全让农民个人卖，否则容易让土地市场陷入混 乱，不允许农民个人卖地，但可以让集体去卖，可以保障个人权益，多给农民分 钱，过去是市政府收地，现在是村里面收，可以多给农民一些权益保障、多给钱。 （2）宅基地上的房子类似城市中的廉租房、公租房，有一定的保障性质， 过去，宅基地是给农民自己用的，不能给别人，现在可以融资抵押（可能抵押不 了太多钱）、适度流转（可以卖给别人，过去是不准卖的），注意是有限的流转， 自愿有偿退出试点。 （3）“征收程序”“适度”这些词体现出在土地政策上比较谨慎，这样并非 完全没道理，避免农民把自己的宅基地卖光，最后连住的地方都没有，成为流民、 社会负担，但总体上是放宽的。 （4）两个放宽：一是对农村集体经营性建设用地完全放宽，二是对农民个 人的土地适度放宽，总体上，都是推动土地市场化，让它更加公平、开放地竞争， 激活土地的使用效率。可以看到，国外有些地方修的房子很好，环球时报胡锡进 提出要允许多建高尔