环境规划学第一章 总结.docVIP

绪论 规划？ 规 （ 規、槼） (会意。金文字形,从聿从周,当系以规画之意。本义:画圆的器具,今指圆规) 规者,正圆之器也。——《诗·沔水》序·笺 圆曰规,方曰矩。——《楚辞·离骚》 法度、准则 [law;rule] 规划 筹画;计划,尤指比较全面的长远的发展计划 设计大工程或作计划 它既是一种过程，也指一种成果 计划与规划的区别 计划 办事前所拟定的方案 制订行动的方案,以规划未来 在宏观上 计划规划 e.g.国家层次 在微观上 规划计划 e.g.企业，个人 环境规划与环境管理的关系 管理的5种手段 经济手段 法律手段 行政手段 科技手段 宣传教育手段 我国环境管理的8项制度 三同时制度：新建、改建、扩建项目技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。 环境影响评价制度：对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 排污收费制度：对于向环境排放污染物或者超过国家排放标准排放污染物的排污者，根据规定征收一定的费用。 排污许可证制度：以改善环境质量为目标，以污染物总量控制为基础，对排污的种类、数量、性质、去向、方式等的具体规定，是一项具有法律含义的行政管理制度。 污染限期治理制度：限制治理制度，是指对污染危害严重，群众反映强烈的污染物、污染源、污染区域采取的限定治理时间、治理内容及治理效果的强制性行政措施。 污染集中控制制度：以改善流域、区域等控制单元的环境质量为目的，依据污染防治规划，按照废水、废气、固体废物等的性质、种类和所处的地理位置，以集中治理为主，用尽可能小的投入获取尽可能大的环境、经济、社会效益。 环境保护目标责任制 地方各级人民政府及其主要领导人要依法履行环境保护职责，并将辖区环境质量作为考核政府主要领导人工作的重要内容。 城市环境综合整治定量考核制度 在市政府的统一领导下，以城市生态理论为指导，以发挥城市综合功能和整体最佳效益为前提，采用系统分析的方法，从总体上找到制约和影响城市生态系统发展的综合因素，理顺经济建设、城市建设和环境建设的相互依存又相互制约的辨证关系，用综合的对策整治、调控、保护和塑造城市环境，为城市人民群众创建一个适宜的生态环境，使城市生态系统良性发展。 我国已有的国家级主要环境规划 第一节 环境规划概述 一、环境规划的涵义 历史经验证明，人类 “ 野蛮征服 ” 自然的时代已经结束，现在已开始进人必须与自然和谐相处的新文明时期。人类的经济和社会活动必须既遵循经济规律，又遵循生态规律，否则终将受到大自然的惩罚。环境规划就是人类为协调人与自然的关系，使人与自然达到和谐而采取的主要行动。 （一）、环境规划的概念 环境规划是指人类为使环境与经济社会协调发展而预先对自身活动和环境所作的时间和空间的合理安排，是政府履行环境职责的综合决策过程之一，是约束和指导政府行政行为的纲领性文件。 （二）环境规划的定位 1. 环境规划研究对象是 “ 社会一经济一环境 ” 这一大的复合生态系统，它可能指整个国家，也可能指一个区域（城市、省区、流域）。 2. 环境规划任务在于使该系统协调发展，维护系统良性循环，以谋求系统最佳发展。 3. 环境规划依据社会经济原理、生态原理、地学原理、系统理论和可持续发展理论，充分体现这一学科的交叉性、边缘性。 4. 环境规划的主要内容是合理安排人类自身活动和环境。其中既包括对人类经济社会活动提出符合环境保护需要的约束要求，还包括对环境的保护和建设作出的安排和部署。 5. 环境规划是在一定条件下的优化，它必须符合一定历史时期的技术、经济发展水平和能力。 6. 全国行环境规划要有全国宏观综合考虑，明确全国各区域的功能定位和环境保护目标； 国家性环境规划则应具有国家级的法律效力，能够协调各行政区域、各部门在环境保护中存在的冲突问题，且实现资金管理的国家统筹规划。 二、环境规划的功能 促进环境与经济、社会可持续发展 环境问题的解决必须注重预防为主，防患于未然，环境规划的重要作用就在于协调环境与经济、社会的关系，预防环境问题的发生，促进环境与经济社会的可持续发展。 保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划。必须将环境保护纳入国民经济和社会发展计划之中。为了便于纳入国民经济和社会发展计划，对于环境保护的目标、指标、项目和资金等方面都需要经过科学论证和精心计划。 合理分配排污削减量、约束排污者的行为 根据环境的纳污容量以及“谁污染谁担任消减责任”的基本原则，公平的规定各排污者的允许排污量和应消减量，为合理的指令性地约束排污者的排污行为、消除污染提供科学依据。 以最小的投资获取最佳的环境效益